Один з політичних інститутів, в характеристиціякого існує сукупність норм і правил, що визначають співвідношення виконавчої і законодавчої влади, де вилучається або досягається легітимність - це виборча система Російської Федерації, яка формує певний тип влади, організовує його і забезпечує участь всього суспільства в створенні, формуванні і розвитку державної влади. Якщо вибори проведені успішно і результати визнані більшістю, це говорить про те, що дане суспільство здатне вирішувати політичними мирними засобами всі існуючі проблеми.
У своїй структурі виборча системаРосійської Федерації має два основні розділи. Це, перш за все, виборче право - правові норми про порядок виборів, де існує пасивне (право бути обраним) і активне право (політичне, яке стосується права громадян обирати). Також існує велика кількість актів і виборчі закони, які регулюють сам процес виборів. По-друге, основним компонентом виборчої системи є виборчий процес - цілий комплекс різноманітних дій з організації виборів, за їх здійснення.
Цей практичний організаційний момент заснованийна виборче право і має кілька важливих своєю послідовністю етапів: призначення дати, освіту округів і дільниць для виборів, формування виборчкомів і - найголовніше - висування кандидатів, їх реєстрація, потім голосування і підведення підсумків з встановленням результатів. Виборча система Російської Федерації працює якраз за такою схемою. Всі сучасні держави з демократичним ладом застосовують на практиці загальнонаціональні вибори - парламентські і президентські, потім вибори регіональної влади і, нарешті, в місцеве самоврядування.
Виборча система Російської Федераціїзастосовує на практиці також і інші типи виборів, це залежить від рівня влади, який в даний момент формується. Існує три типи: мажоритарна виборча система, змішана і пропорційна.
1. Мажоритарна грунтується на принципі більшості, тобто перемагає кандидат, у якого вийшло набрати голосів більше, ніж у інших. Виборче право і виборча система Російської Федерації визнають більшість абсолютне (п'ятдесят відсотків плюс один голос) і відносне (просто більше, ніж у суперників). У разі якщо абсолютної більшості не набрав ніхто, вибір буде зроблений на другому турі голосування, де змагатися будуть два кандидати, які набрали найбільше голосів. Саме за такою системою обирається президент. У 2012 році глави регіонів Росії знову почали проходити у владу за допомогою прямих всенародних виборів, проте вже в 2013 році президент запропонував поправки, які були прийняті, і тепер за губернаторів голосує парламент.
2. Виборче право і виборча система Російської Федерації використовувала принцип пропорційності в розподілі парламентських місць відповідно до кількості отриманих голосів на виборах за партійними списками, і кожна партія мала певне число парламентських місць, яке обчислюється з тієї кількості мандатів, які отримані партією в кожному з виборчих округів. Так в Росії формувалися Держдума і регіональні парламенти аж до 2011 року. У 2007 році був підвищений виборчий бар'єр, прибрані рубрика "проти всіх" і нижній поріг явки на вибори, партії вже не могли формувати блоки. Тепер, після 2011 року, все стало інакше, про третю, діючої зараз, системі - окремо.
Вибори Держдуми 2011 року було останніми, коли вфедеральний парламент пройшли тільки чотири партії, представники яких були в нижній палаті п'ятого скликання. Це КПРФ, "Єдина Росія", ЛДПР і "Справедлива Росія". Жодна з інших партій не змогла переступити бар'єр 5-7% голосів. Розвиток виборчої системи Російської Федерації передбачає в подальшому використовувати пропорційно-мажоритарний принцип проведення виборів, як це вже сталося в 2016 році. Це досить гнучке з'єднання типів виборчих систем, зручне для виборів в конкретний владний орган.
Одна половина депутатів була обрана заодномандатних округах (мажоритарна система відносної більшості), друга половина - за пропорційною системою з п'ятипроцентним бар'єром і єдиний виборчий округ. Чинне законодавство наказує пройшли в парламент партіям висувати кандидатів в президенти Росії без збору підписів, і таких набралося чотирнадцять. Партії, які отримали більше трьох відсотків голосів, отримали б цілий ряд привілеїв і пільг вмесет з прямим допуском на наступні вибори в Держдуму. Але три відсотки жодна з них не набрала, і біля керма залишилися все ті ж перераховані вище чотири партії.
Колегіальні незалежні органи, якіформуються відповідно до виборчого законодавства, організовують і забезпечують проведення виборів на всіх рівнях і референдумів, - це виборчі комісії. Вони не залежать ні від держави, ні від місцевої влади, діють самостійно (на практиці посадові особи практично постійно втручаються в їхню діяльність).
Система виборчих комісій в РосійськійФедерації досить складна і неоднорідна. ЦВК РФ - Центральної виборчої комісії - дано очолити всю цю систему, вона функціонує на постійній основі і організовує вибори на федеральному рівні. Правове регулювання виборчої системи Російської Федерації повністю у її руках. Ікси РФ - виборчі комісії в суб'єктах країни - теж діють постійно і крім участі в організації виборів на федеральному рівні повністю реалізують вибори в регіонах (депутатів-законодавців). Виборчі комісії існують територіальні, в муніципальних утвореннях, а також окружні та дільничні.
Коли докладно розглянута сама виборчасистема Російської Федерації, поняття, види її, необхідно зупинитися на основних принципах її дій. Перш за все нею фіксуються основні початку, де знаходиться база всього механізму правового регулювання права громадян, закріплене в Конституції: бути обраними і обирати до органів держвлади і до місцевого самоврядування. Принципи роботи виборчої системи повинні служити критерієм законності, правомірних дій кандидатів, виборців, комісій та об'єднань - всіх що беруть участь у виборах.
Оскільки використовуються різні види виборчихсистем Російської Федерації, необхідно всебічно захищати права громадян. Юридично закріплюють принципи виборчих прав Конституція РФ, статути суб'єктів Федерації, федеральні закони, норми міжнародного права. Тут зазвичай розглядаються дві групи принципів з регулювання виборчих відносин: принципи участі у виборах російських громадян і принципи, що стосуються безпосередньо організації виборів і їх проведення.
У принципах участі громадян Росії у виборах єпрямий зв'язок з умовами реалізації і змістом суб'єктивних прав виборців. Виборче право має бути прямим, рівним і загальним, участь у виборах виборців - добровільним, голосування - таємним. У Конституції РФ прямо не закріплено наявність кожного з цих принципів, але обмовляється все це в статті 81, що відноситься до виборів президента країни. Тому особливе значення має стаття 3 в Федеральному законі про гарантії прав виборців, де передбачено добровільне і вільне участь у виборах всіх громадян Росії, і підставою є таємне голосування і загальне прямі і рівні права.
Принципи виборчої системи РосійськоїФедерації на перше місце ставлять загальне виборче право, де передбачається, що будь-який громадянин у віці від вісімнадцяти років має право на обрання до державних органів влади та місцеве самоврядування. А також він може обирати, беручи участь у всіх передбачених законами та проводяться згідно із законом виборчих діях. Реалізація цього права не залежить від раси, статі, мови, національності, походження, посадового чи майнового стану, ставлення до релігії, місця проживання, членства в громадських об'єднаннях, переконань і будь-яких інших обставин. Саме в цей і називає загальністю російська виборча система.
Референдумом називається всенародне голосуваннящодо законопроектів та інших питань великого значення для держави. Це так само, як і вибори, - найвища і безпосереднє вираження народної влади - таке поняття. Виборча система Російської Федерації стосується не тільки виборів в державну владу, саме вона організовує і проводить референдуми, які проводяться повністю по всій території Росії, в кожному її куточку, таємним голосуванням, на основі прямого загального волевиявлення при рівних правах. У кожного учасника референдуму є тільки один голос.
Громадянин може голосувати на референдумах тількиособисто, участь в них є абсолютно вільним, і контролювати волевиявлення не можна. Протягом референдуму громадянина неможливо примусити до вираження власних переконань, також не можна примусити його до відмови від власної думки. Підготовку та проведення цього заходу здійснюють виборчі комісії, держоргани і місцеве самоврядування. Всі їх дії проводяться гласно і відкрито.
Інститут розвитку виборчої системиРосійської Федерації (ИРИС) - організація громадська, неурядова та неполітична, яка позиціонує свою діяльність на заповнення потреби суспільства в інформації про народовладдя. Саме звідти йдуть найодіозніші викриття в сфері виборчого права росіян. Однак треба пам'ятати, що загальність виборчого права ніяк не може означати відсутність обмежень в участі громадян у виборах. У законодавстві є довгий ряд цензів, встановлених в нормах права, де обмежуються виборчі права окремих громадян з тих чи інших причин.
Дискримінаційної складової в цих ценз,звичайно ж, немає, оскільки вони переслідують цілі іншого порядку: це забезпечення зацікавленого і усвідомленої участі у виборах без зловживань виборчими правами. Ценз вікової та ценз осілості перші в цьому списку. Президентом не може бути обрана людина, якому ще не виповнилося тридцять п'ять років, а депутатом держдуми не можна бути людям молодше двадцяти одного року. А ось максимальний вік не встановлений. Ценз осілості застосовується тільки до пасивного виборчого права. Наприклад, президентом не може бути людина, яка проживає на території країни менше десяти років.
У законодавстві про вибори передбачено й іншіобмежують виборче право громадян умови, що стосуються як права в цілому, так і пасивної і активної його складових. Наприклад, особи, які перебувають в місці позбавлення волі, до яких застосований вирок суду, а також судом визнані недієздатними. Обмежено дієздатні брати участь у виборах можуть. Не допускаються до виборів до місцевого самоврядування як виборці особи, що знаходяться на військовій службі у військових установах, організаціях і у військових частинах, розташованих на території даного муніципалітету, якщо військовослужбовці до призову в армію не мали там місця проживання.
Не можуть обиратися іноземні громадяни, які маютьгромадянство іншої країни, вид на проживання або будь-який інший документ, яким підтверджується право на постійне проживання в іноземній державі громадянина РФ. Не може зайняти державну посаду людина, якщо по відношенню до нього є рішення суду, яка позбавляє його цього права, засуджені за вчинення тяжких злочинів і які мають непогашену чи не зняту судимість, засуджені і мають не зняту судимість за екстремізм, а також багато інших статей. Не може бути обраний президентом людина, вже займав цю посаду два терміни поспіль.
На підставі Конституції, Федерального закону,статуту суб'єкта Федерації або муніципального освіти встановлюються і додаткові обмеження, які дозволяють особі займати виборну посаду тільки встановлену кількість термінів поспіль на одній і тій же посаді. Статус депутата не може поєднуватися з заняттям певною діяльністю. Депутат може бути обраний, але в установлений термін він зобов'язаний припинити діяльність, яка не повинна поєднуватися з його новим статусом. Свободи і права громадян обмежуються на підставі федерального закону лише в тій мірі, яка потрібна для захисту конституційного ладу, здоров'я, моральності, законних прав і інтересів суспільства, для забезпечення безпеки держави і оборони країни.
Обмеження, що накладаються на громадян для досягненнятаких цілей, виражаються у виборчому праві, яке викладено в Конституції і поточному законодавстві. В основному це правило дотримується. Якщо держава буде дозволяти недієздатним громадянам, наприклад, формувати партії і брати участь в політиці держави, тоді і сама ця держава цілком може стати недієздатною, піддаючи таким чином і моральність, і безпеку громадян, про яких сказано в Конституції. Наукова література замість терміна "обмеження" частіше використовує поняття "ценз", хоча це одне і те ж, тільки слово "ценз" частіше вживалося для історичних подій, а сьогодні прийнято говорити саме про обмеження виборчого права, які грунтуються не так на наукових висновках, але на основі законодавства. Головне те, що громадяни беруть участь у виборах на рівних умовах і мають ідентичними можливостями (з юридичної точки зору, звичайно).
