При порушенні прав або обмеженні інтересівсуб'єкт може звернутися для їх відновлення в різні інстанції. Найбільш поширеним способом захисту виступає подача заяви в суд. Розгляд позову (скарги) здійснюється за встановленими правилами в кілька етапів. В якості першого виступає попереднє судове засідання. У цивільному процесі цей етап має особливе значення. Розглянемо далі цю стадію докладно.
Звернення до суду виступає в якості одного зспособів захисту інтересів і прав, гарантованих державою. Можливість направити вимоги до уповноваженої інстанцію передбачається Конституцією. Суб'єкти можуть звернутися з вимогами як немайнового, так і майнового характеру. Разом з цим суб'єктам гарантується можливість оскаржити протиправні дії / бездіяльності інститутів влади або винесених ними рішень, що суперечать закону.
Уповноважена уживає заяву довиробництва, керуючись встановленими вимогами та правилами. Розгляд справи також здійснюється з дотриманням приписів закону. В цілому весь комплекс дій називають судовим процесом. Діючі норми встановлюють обов'язки і повноваження компетентної інстанції, визначають правила поведінки учасників розгляду. Всі відносини сторін справи регламентуються в ЦПК. Кодекс визначає порядок цивільного процесу, способи і випадки оскарження рішень, а також інші особливості процедур. У розгляді справи можуть брати участь не тільки безпосередньо позивач і відповідач, а й інші особи на запрошення суду або клопотанням сторін.
Після прийняття заяви посадова особа,уповноважена на його розгляд, здійснює ряд обов'язкових дій. Вони спрямовані на забезпечення подальшого руху справи. Попереднє судове засідання має на меті виявити недоліки в заяві, встановити достатність представлених доказів, обґрунтованість аргументів. На підставі цього посадова особа приймає рішення. Якщо позов не відповідає вимогам ЦПК, то він може бути залишений без руху. При цьому якщо виявлені недоліки можуть бути виправлені, позивачу дається на це певний час. Якщо після закінчення відведеного виправлення / уточнення не внесені, позов вважається неподаною. Відповідно, всі спрямовані раніше матеріали відправляються назад заявнику. Якщо ж перешкод для подальшого руху позову немає, воно приймається до виробництва. Про проведений попередньому судовому засіданні сторонам повідомляється в установленому порядку.
Підготовче судове засідання в цивільномупроцесі сприяє прискоренню розгляду справи. На цьому етапі сторони отримують можливість виправити недоліки вимог, уточнити їх або надати додаткові документи і клопотання. Загальний термін проведення цих заходів не визначений в законодавстві. Він встановлюється окремо для кожного конкретного випадку. Разом з цим терміни не повинні виходити за рамки розумного. Виступаючи в якості початкової стадії, попереднє судове засідання носить допоміжний характер. Від дій уповноваженої особи на цьому етапі залежить загальний рух справи. Попереднє судове засідання у цивільному процесі - необхідна в багатьох ситуаціях стадія. Вона не залежить від складності спору, предмета позову, числа учасників і інших обставин.
Законодавство, що регулює цивільнесудочинство, зазнало чимало змін. В юридичну систему були введені нові інститути. Зміни торкнулися не тільки безпосередньо процедури розгляду справ, а й принципів, на яких воно грунтується. В ході реформування системи постало питання про включення в процес попереднього засідання як обов'язкового етапу. Діяли раніше норми не передбачали підготовчий етап. В даний час попереднє судове засідання в цивільному процесі вважається визначальною стадією подальшого руху справи. В рамках цієї процедури формулюються наступні дії учасників.
Деякі експерти вважають, що попереднєсудове засідання не у всіх випадках є доцільним. Тим часом законодавство передбачає для деяких справ його обов'язковість, що видається цілком обґрунтованим. На практиці в судові інстанції звертаються з найрізноманітніших приводів. Особою, якій закон на розгляд позовів, в будь-якому випадку необхідний час для перевірки дотримання законодавчих вимог. Крім цього, попереднє судове засідання в цивільному процесі є стадією, на якій розподіляються обов'язки учасників, формулюється комплекс заходів і правил подальшого їх поведінки. Уповноважена особа на цьому проміжному етапі знайомиться не тільки з вимогами і доказами, а й визначає необхідність залучення третіх осіб, в тому числі фахівців різних сфер діяльності (експерта, наприклад).
Попереднє судове засідання проводиться з повідомленням учасників. На даному етапі сторони наділяються правами, які вони реалізують до винесення рішення. Позивач на цій стадії може:
Відповідачу надається менше можливостей. Проте дії цього учасника також переважно спрямовані на надання додаткових відомостей по суті справи. Рішення може бути:
Як вище було сказано, воно може здійснюватисяза клопотанням позивача. Законодавство також надає право суду за власною ініціативою витребувати документи і матеріали, що стосуються спору. Для цього направляється доручення, лист, запит у відповідні інстанції (установи, держоргани і ін.). Крім того, суд має право запитувати додаткові відомості, які необхідні йому для винесення обґрунтованого, законного і об'єктивного рішення.
Першочергова задача визначається директивнимидіями уповноваженої особи та учасників спору. Сторони здійснюють їх самостійно, за клопотанням або за розпорядженням суду. Наприклад, в останньому випадку на відповідача може покладатися обов'язок надати заперечення на вимоги. Учасники також можуть клопотати про виконання якихось заходів. В рамках проміжної стадії суд визначає достатність доказів і матеріалів у справі. В якості ще однієї мети виступає встановлення всіх обставин, що мають значення для розгляду спору по суті. Це досягається вивченням наведених сторонами доказів, заперечень. Відповідні висновки робляться також при розгляді письмових заяв і пояснень. На попередньому засіданні відповідач може вказати на закінчення строку давності, а суд, в свою чергу, має можливість перевірити цей факт, дати належну юридичну оцінку та відреагувати при необхідності.
Проведення попереднього слухання може нетільки значно скоротити загальний час розгляду спору, а й завершити розгляд. На даному етапі уповноважена особа має право здійснювати заходи, якими виробництво буде припинено. Законодавство також допускає призупинення розгляду на цій стадії. Про проведений попередньому судовому засіданні в такому випадку свідчить відповідна ухвала. Якщо позивач з якихось причин не з'явився на слухання, заява може залишитися без розгляду. На проміжній стадії учасники можуть також оформити мирову угоду. Заявник має право добровільно відмовитися від вимог, які він пред'явив. У свою чергу, відповідач може визнати претензії. Це також призведе до закінчення виробництва. У разі неявки обох учасників, суд має право призначити другого попереднього слухання. На ньому ситуація, наведена вище, може повторитися або буде визначено час наступної стадії, на якій справа буде розглянута по суті.
Слід окремо сказати про надання відповідача напропущений позовної термін. Якщо суд встановить, що період для подачі заяви дійсно закінчився, і не було надано доказів поважності причин і не направлено заяву про його відновлення, це буде мати негативні наслідки. Зокрема, вимоги залишиться без задоволення. Разом з цим слід враховувати, що заявник сам може не знати про те, що давностний термін минув. Відповідно, він не зможе відразу надати пояснення або докази поважності причин пропуску. У зв'язку з цим суд повинен з'ясувати всі обставини і факти, щоб уникнути прийняття рішення, що порушує чиїсь права.
Якщо на попередній стадії не виниклопідстав для призупинення або припинення виробництва, вимоги не залишені без розгляду, суд виносить ухвалу і призначає перше повноцінне слухання. Доцільність і необхідність виконання підготовчих заходів визначається інстанцією, уповноваженою на розгляд справи.
