Позовна виробництво в цивільному процесі -одна з форм розгляду надійшли до суду заяв. Вона займає цілий підрозділ кодексу, і деякі її положення поширюються на інші форми виробництва (наказне, особливе і частково зачіпає стадії апеляції, касації та нагляду).
У законі не дається визначення позовного провадження. У науковій літературі це поняття пояснюється як діяльність судових органів по розгляду позовів і ухвалення по ним рішень. Закон визначає процедуру прийняття позову, його розгляду і винесення по ньому рішення.
Таким чином розбирається основна маса цивільних справ. Крім того, деякі положення зачіпають і інші форми виробництва.
У законі дається перерахування справ позовного провадження. Їх учасниками є:
Закон передбачає, що в судах загальної юрисдикції розглядаються земельні, цивільні, сімейні, трудові, житлові та екологічні справи.
Як відокремити економічну боротьбу, який підлягає розгляду в арбітражному суді? Їли хоча б один учасник спору - фізична особа без статусу підприємця, він розглядається загальним судом.
Майже 3 роки діє КАС.За його правилами розбираються суперечки між органами влади і громадянами або організаціями. Однак виникла плутанина в розподілі адміністративних і цивільних справ. Як вона дозволяється?
Роз'яснення визначають суперечки, безпосередньозазначені в новому процесуальному кодексі. Також ВС РФ видав лист, в якому перераховані спори за участю органів влади та муніципалітетів, що вважаються цивільними. Так, наприклад, спір, пов'язаний з постановкою на облік на житло, відповідач в якому - орган влади, відноситься до цивільної юрисдикції. Якщо ж суперечка стосується кадастрової оцінки земельної ділянки - це справа вже адміністративне.
Верховний суд критерієм поділу вважає право, постраждале суперечкою, чи має воно майновий або немайнову характер, або зачіпає обов'язки особи перед державою.
Особливе і наказне провадження передбачаються для обмеженого числа справ, їх перелік є вичерпним.
Позивача, відповідача та третіх осіб прийнято називатиучасниками процесу. Суд в позовному провадженні займає особливу позицію: він регулює процес, допомагає сторонам у добуванні доказів, а також виносить рішення, вирішуючи спір. Він же вживає заходів до примирення сторін і фіксує його результат, якщо він вдалий. Наприклад, судом затверджується мирову угоду.
У той же час ініціатива суду обмеженароз'ясненням прав і зазначенням на наслідки тієї чи іншої дії або бездіяльності. Суддя має право за власною ініціативою призначити експертизу і вжити інших заходів відповідно до вказівок закону.
До завдань суду входить напрямок ходу процесу і вжиття заходів до з'ясування всіх обставин, що мають значення.
Починається позовне провадження з прийняття заяви від уповноваженої особи.
Перш ніж відкриється справа, до суду подаєтьсяЗаява. У канцелярії, особливо якщо документи подані через пошту або кур'єра, приймається все підряд. Матеріали передаються судді, і той з'ясовує, наскільки позови відповідають закону. На цьому етапі оцінюється в першу чергу дотримання формальних критеріїв.
Якщо немає підстав для відмови у відкритті справи,повернення матеріалів, їх залишення без руху, далі йде прийняття позовної заяви до провадження суду. Виноситься ухвала. У документі вказується привід порушення справи, сторони процесу, перелік їх прав і дата і місце першого засідання у справі.
Як тільки документ оформлений, справа вважається відкритим.
ЦПК пред'являє ряд вимог до змісту і форми позову і документів, що додаються до нього. Є три групи наслідків їх недотримання:
Відмова можливий за таких умов:
Повернення позову проводиться в наступних ситуаціях:
Можливо залишення позову без руху.Підставами для цього вважаються невиконання подавцем одного з вимог до оформлення та змісту, крім тих, що є підставою для відмови у відкритті провадження та повернення позову. Досить однієї помилки в позовній заяві, і провадження у справі припиняється.
При залишенні дається термін на усунення недоліків. Якщо виконати вимоги суду, позов вважається поданою в день передачі позову в первісному вигляді.
Якщо вимоги не виконані в строк і паперу повернули, право подати позов знову залишається. Те ж стосується і повернення позову.
Процес позовного провадження розбитий на етапи:
Попереднє засідання являє собою другу частину підготовчого етапу. Перший - прийняття позовної заяви до провадження.
На попередньому засіданні суддя роз'яснює сторонам права, формує предмет доказування, розподіляє тягар доказування (хто які факти зобов'язаний довести).
Суддя вирішує питання про достатністьдоказів, наданих сторонами. Наприклад, може попросити звіт оцінювача, щоб визначити остаточний розмір державного мита, або інші документи, щоб розстрочити її оплату або знизити її розмір.
Розглядається клопотання про відновленнятерміну подачі заяви до суду. Зазвичай суддя у визначенні відразу ж вказує на необхідність надати докази по відновленню терміну або обгрунтування, чому не можна вважати його пропущеним.
Вирішується питання з призначенням експертизи, витребуванням доказів, викликом свідків, інший допомогою з боку суду, в якій потребують учасники процесу.
Деякі з цих питань можуть вирішуватися і пізніше, але доведеться обґрунтувати, чому про їх потреби не було заявлено раніше.
Відповідачу дається право направити позивача зустрічний позов. Правила його прийняття ті ж, що у випадку з початковим заявою. Критерії, яким повинен відповідати зустрічний позов:
Закон дозволяє подати зустрічну заяву до моменту прийняття рішення суду, але краще це зробити на етапі попереднього засідання, де виробляється все підготовчі заходи.
Згідно з порядком позовного провадження, судвправі застосовувати заходи, щоб відповідач не зміг знищити чи переоформити майно, щоб потім на нього не можна було накласти стягнення. Пропонується вибрати один із способів в ЦПК чи інший варіант, співрозмірний вимог позивача і не порушує права відповідача.
Наприклад, арешт рахунків відповідача проводиться в рамках необхідних сум.
Закон дає суду два місяці з дня передачіматеріалу в суд на те, щоб прийняти по ньому рішення. Світовим суддям дається не більше місяця, аналогічний термін відведений на вирішення спору щодо незаконності звільнення працівника.
Кодекс передбачає можливість зменшення термінів позовної виробництва шляхом прийняття спеціальних законів. Їх збільшення, виходячи з формулювання тексту ЦПК, виключається.
Засідання проводиться безпосередньо в будівлісуду в одному із залів. Їх не вистачає на всіх суддів, тому учасників запрошують до кабінетів суддів. Вони вважаються належним чином повідомлених, якщо в справі є поштове повідомлення про вручення.
Якщо сторони процесу знаходяться в різнихнаселених пунктах або одна з них під вартою, організовується конференц-зв'язок. Вона дозволяє не тільки зв'язати учасників процесу, а й фіксувати їх спілкування.
Суд, з яким зв'язуються, перевіряє явку,особистості з'явилися осіб і бере розписки про відповідальність за неправдиві свідчення. Ці положення позовного провадження поширюються і на особливий порядок розгляду справ.
Суддя представляється, називає секретаря або помічника, що виконує його обов'язки. Всі дії суду, репліки сторін відзначаються в протоколі.
Роз'яснюються права та обов'язки. Потім надається право заявити відвід судді або секретареві.
Перевіряється, хто з'явився на засідання. Суддя, зокрема, просить надати паспорта, оригінали довіреностей або інших документів, що дають право представництва боку в процесі.
Позивачу дається право коротко викласти свої доводи, відповідачу - заперечення. Вивчаються докази. Суддя слухає пояснення позивача та відповідача, задає питання, якщо в них виникає необхідність.
Завдання судді - забезпечити всебічне і повне вивчення обставин справи, виключити ті документи і матеріали, які не мають правового значення.
Один з головних принципів - безпосереднє і усне вивчення обставин. Що це означає? Суддя повинен оголосити документ, його зміст, дати можливість ознайомитися з ним бажаючим.
Устность зобов'язує забезпечити обговореннядокументів представниками сторін, безпосереднє взяття показань свідків. Так, письмові свідчення свідків можуть прийматися лише в якості документа, але в якості свідчень не оцінюються.
Після того як обговорені всі доводи сторін, вивчені всі матеріали, суддя видаляється, щоб прийняти рішення.
Таке відбувається, якщо не з'явилася сторона абосвідок або не отримані документи. Якщо позивач не з'явиться два рази поспіль, позов залишать без розгляду. Якщо відповідач - справа можуть розглянути в заочному порядку на основі матеріалів, наданих лише позивачем.
Протягом 7 днів після винесення рішення в заочному порядку відповідач має право подати заяву про його скасування. Якщо суддя погодиться, відновлюється стандартне позовне провадження.
У разі пропуску семиденного терміну починається вже протягом терміну на апеляцію.
Суддя виносить два типи судових актів:
Перший пов'язаний з проміжними діями суду(Відкриття виробництва, призначення засідання, його відкладення, призначення експертизи і т. Д.). Їм же виробництво може закінчуватися, якщо сторони примирилися або позивач не з'явився в суд два рази поспіль, або якщо справа передана третейського судді.
Рішення приймається суддею після дослідження всіх доказів і доказів. У ньому дається оцінка зібраного матеріалу і вирішуються вимоги.
На подачу апеляції дається місяць з дня виготовлення повного судового рішення.
Другий вид судових актів відрізняється тим, що він приймається в нарадчій кімнаті без чиєї-небудь участі. Порушення таємниці прийняття рішення є самостійною причиною для його скасування.
Позовна виробництво - це спосіб вирішеннясуперечок майнового і немайнового характеру. Суд відкриває справу за позовом особи, чиї інтереси порушені або порушені. Вся процедура і всі дії суду і сторін регламентовані. Деякі положення розділу застосовуються до інших видів виробництва.
