انتفاضة الفلاحين من 1547 بوضوحأثبتت الحاجة إلى توحيد الطبقة الحاكمة من أجل استقرار الوضع الحالي في البلاد. مع وصول أشخاص جدد في حكومة إيفان الرهيب ، تشكلت دائرة ، والتي تسمى عادة بالرادارة المنتخبة. ممثلوها: أ. تمتعت Adashev ، الكاهن سيلفستر ومتروبوليتان ماكاري - التأثير الأكبر على إيفان الرهيب ، والتي مكنتهم من أن تصبح المبادرين للتغيرات في نظام إدارة الدولة.
تفاقم الصراع الاجتماعي بين الأعلى ويتم التعبير عن الطبقات الدنيا دائما في النمو وزيادة عدد الانتفاضات والإضرابات. لا يمكن قمعها إلا إذا كان كل ذلك يزعج الجماهير تماما أو على الأقل جزئيا. وهكذا ، في القرن السادس عشر ، تم تنفيذ إصلاح الشفة ، والتي نقلت بعض وظائف الحكام والفولوستيل لممثلي الجديد - بعد الشيوخ. وقد تقرر اختيارهم من أبناء بويار ، والمساعدة في تعيين فلاحين مزارعين ، مما حرم الجماهير من "الرعاة" الرئيسيين في محاربة الظلم الاجتماعي. سمح إصلاح الشفة للطبقات الحاكمة باستخدام الأجساد المنشأة حديثًا لقمع أداء الفلاحين والعبيد.
دخل إيفان الرهيب العرش في سن الثالثةسنوات، لذلك ارتبطت في السنوات الأولى من حكمه مع نضال الفصائل بويار مختلفة للتأثير على الشباب الدوق الأكبر. في عام 1538 ، بدأ تطبيق إصلاح المعمل. كان موجها ضد الحكام التي حالت دون Glinski. على أراضي المقاطعات خلق منطقة، من شيوخ قاد. جنبا إلى جنب مع المنتخب من أفضل المزارعين Sotk desyatskimi وقاتلوا مع السرقة والسطو، وتحديد "الأشرار". إصلاح أحمر الشفاه لتمكين كبار السن لإجراء التحقيق وإعدام المجرمين التي تم تحديدها، ولكن في واقع الأمر - فقط لمعاقبة غير مرغوب فيه. بعد الانتفاضة في موسكو ضد Glinsky في المحكمة يبدأ في تشكيل حكومة جديدة. في 1549 الملك يتحدث إلى النبلاء والأساقفة العاصمة شجب انتهاكات من النبلاء والحكام، وكافح مع إصلاح ما أحمر الشفاه إيفان الرهيب. وكان هذا الاجتماع كان الاجتماع الأول للمجلس زيمسكي بداية تغييرات مؤسسية جديدة.
بالفعل في 1540s تم تنفيذ إصلاح الشفةفي معظم مناطق روسيا ، وتشير الأحرف الأولى إلى 1539. وفي الوقت نفسه ، يجري إنشاء أمر سرقة في موسكو ، التي تشرف على أنشطة الهيئات الجديدة. في النصف الثاني من القرن السادس عشر ، تحولت روسيا إلى نظام ملكي تمثيلي للطوائف ، مما يعطي دفعة إضافية لتنمية الأجهزة الشفوية ويجعلها نظائر أصلية مبكرة للحكم الذاتي المحلي الحديث. وهكذا ، فإن الإصلاح الشفهي لإيفان الرهيب يشكل سابقة لمواصلة زيادة سلطات قيادة المقاطعات ، التي ساعدت في إعادة تنظيم الفلاحين. خلال مائة عام ، أصبح الرؤساء المنتخبون هم أقرب المساعدين للحاكم.
إصلاح Lip و zemstvo أمر طبيعياستمرار التغيرات في المجتمع. انتخب من النبلاء المحلية (الذين هم في الغالب قدامى الخدمة) يعرفون عادات ومصالح منطقتهم بشكل أفضل بكثير ، حتى يتمكنوا من إدارة الأراضي التي أوكلت إليهم بطريقة أكثر فعالية.
