Η κατασκευή κάθε κράτους πάντασυνοδευόμενη από τη δημιουργία του ινστιτούτου δημόσιας υπηρεσίας. Η σημασία αυτής της διαδικασίας είναι εξαιρετικά υψηλή λόγω της σημασίας των λειτουργιών που εκτελεί αυτή η υπηρεσία για την επίλυση τόσο των εσωτερικών καθηκόντων όσο και των καθηκόντων διεθνούς συνεργασίας. Ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό του ινστιτούτου δημόσιας διοίκησης είναι ότι οι μονάδες του λειτουργούν σε όλες τις περιοχές χωρίς εξαίρεση του κράτους και σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η έννοια και οι αρχές της δημόσιας υπηρεσίας είναι η πιο σημαντική πτυχή όχι μόνο της θεωρητικής ανάπτυξης, αλλά και της πρακτικής νομοθεσίας.
Основное назначение госслужбы состоит в διασφαλίζοντας την αποτελεσματική εφαρμογή των λειτουργιών του κράτους σε όλους τους τομείς της παρουσίας του στην κοινωνία. Ένας αρκετά μεγάλος αριθμός νομικών πράξεων αφορά τη ρύθμιση της δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η κύρια εκ των οποίων είναι ο ομοσπονδιακός νόμος «για τη δημόσια διοίκηση». Περιέχει επίσης πρότυπα αναφοράς για περισσότερες από 20 άλλες κανονιστικές πράξεις.
Ως το πιο σημαντικό κοινωνικό ίδρυμα,η έννοια της δημόσιας υπηρεσίας, οι αρχές, οι τύποι οργάνωσής της και η πρακτική εφαρμογή της λειτουργούν ως αντικειμενικά απαραίτητη προϋπόθεση για την αποτελεσματική λειτουργία άλλων θεσμών της κοινωνίας και του κράτους, της κοινωνικής και οικονομικής δραστηριότητας.
Η δημόσια διοίκηση ως κοινωνικός θεσμός εμφανίστηκε καιαναπτύχθηκε σε στενή σχέση με την ίδια την ανάπτυξη της κοινωνίας. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οργανώνεται τώρα με τέτοιο τρόπο ώστε να συνεισφέρει όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερα στη διατήρηση της συστημικής ακεραιότητας της κοινωνίας και της ενότητάς της στην εκτέλεση κοινωνικά σημαντικών καθηκόντων.
Η παραδοσιακή πρακτική είναι η ταξινόμηση της δημόσιας υπηρεσίας σε δύο τύπους.
Το πρώτο από αυτά είναι πολιτικό, συμβαίνει σανγενική λειτουργική και ειδική. Η γενική λειτουργική υπηρεσία δεν έχει τομεακή διαίρεση και αντιπροσωπεύει την εκτέλεση επαγγελματικών καθηκόντων από οντότητα στο πλαίσιο κυβερνητικών φορέων ή άλλων δομών διακυβέρνησης. Η ειδική δημόσια διοίκηση διακρίνεται για τον έντονο τομεακό σκοπό της, για παράδειγμα, υπηρεσία σε δικαστήρια, εισαγγελείς, διπλωματικές υπηρεσίες κ.λπ.
Ο δεύτερος τύπος δημόσιας υπηρεσίας - στρατιωτικοποιημένος - περιλαμβάνει την εφαρμογή συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων στις ένοπλες δυνάμεις του κράτους, την αστυνομία, τις τελωνειακές αρχές, το Υπουργείο Έκτακτης Ανάγκης και άλλους τομείς.
Η πιο σημαντική προϋπόθεση για την οικοδόμηση αποτελεσματικήη δημόσια διοίκηση είναι οι αρχές με τις οποίες διαμορφώνεται και λειτουργεί. Οι καθιερωμένες αρχές της δημόσιας υπηρεσίας αντιπροσωπεύουν τις σημαντικότερες κανονιστικές και νομικές διατάξεις που αντικατοπτρίζουν τις σχέσεις και τα πρότυπα της οργάνωσής της, καθώς και τις κύριες τάσεις στην εξέλιξη αυτού του ιδρύματος. Σχεδόν όλες οι αρχές της δημόσιας διοίκησης κατοχυρώνονται στις σχετικές νομικές πράξεις που ρυθμίζουν την εφαρμογή της. Στις θεωρητικές πηγές, κατά κανόνα, δίδονται διάφοροι λόγοι στους οποίους ταξινομούνται οι αρχές της δημόσιας υπηρεσίας. Εξετάστε αυτά από αυτά που κατοχυρώνονται ειδικά στη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
1. Η αρχή του κράτους δικαίου προϋποθέτει ότι όλοι οι υφιστάμενοι νόμοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας κυριαρχούν στη νομική τους δύναμη σε διάφορα είδη διοικητικών πράξεων και διοικητικών πράξεων.
2.Η αρχή της προτεραιότητας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων θέτει την απαίτηση όλοι οι δημόσιοι υπάλληλοι στις δραστηριότητές τους να καθοδηγούνται από τα συμφέροντα των πολιτών και να σέβονται τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα, τα οποία αναγνωρίζονται ως κυρίαρχα στα συμφέροντα του ίδιου του κράτους.
3.Οι αρχές της δημόσιας υπηρεσίας, διασφαλίζοντας τη συστημική ακεραιότητα του θεσμού της κρατικής εξουσίας σε ολόκληρη τη χώρα. Αυτή η αρχή απορρέει αντικειμενικά από την ομοσπονδιακή μορφή της κρατικής-εδαφικής δομής της Ρωσίας.
4.Η αρχή του διαχωρισμού των κλάδων εξουσίας, η τοποθέτηση του νομικού καθεστώτος του κράτους, προϋποθέτει αυτοσυγκράτηση της εξουσίας και εξισορρόπηση του ενός κλάδου του άλλου μέσω μιας σαφούς κατανομής των εξουσιών μεταξύ τους.
5. Η αρχή της ίσης προσβασιμότητας για τους πολίτες των επαγγελματικών κενών θέσεων σε ιδρύματα και φορείς δημόσιας υπηρεσίας.
6. αρχές της δημόσιας διοίκησης, που παρέχουν ένα ιεραρχικό σύστημα για την κατασκευή των οργάνων της, στις οποίες οι αποφάσεις των ανώτερων οργάνων είναι δεσμευτικές για τα δευτερεύοντα όργανα.
7. Η αρχή της ενότητας προβάλλει την απαίτηση ομοιομορφίας για όλους τους τύπους και τις μορφές της, ανεξάρτητα από την εφαρμογή σε περιφερειακό και επίπεδο.
οκτώ.Η αρχή του επαγγελματισμού ορίζει ότι η δημόσια διοίκηση είναι ένας άκρως επαγγελματικός τύπος δραστηριότητας, και ως εκ τούτου είναι δυνατή η πρόσληψη προσωπικού σε ανταγωνιστική βάση και ικανότητα.
9. Η αρχή της δημοσιότητας έγκειται στο άνοιγμα και την προσβασιμότητα σε κάθε πολίτη κάθε πληροφορίας σχετικά με τις προσωπικές του δραστηριότητες.
10. Η αρχή της ευθύνης των υποκειμένων που εκτελούν καθήκοντα δημόσιας υπηρεσίας για μη ορθή εκπλήρωση των οδηγιών και των κανόνων της
11. Η αρχή της σταθερότητας του προσωπικού προϋποθέτει την εφαρμογή μιας πολιτικής διαδοχής και διατήρησης του προσωπικού.
Όλες οι θεωρούμενες αρχές αλληλοσυνδέονται οργανικά μεταξύ τους σε ένα ολοκληρωμένο σύστημα, το οποίο, με τη σειρά του, συμβάλλει στην ανάπτυξη μιας υψηλής ποιότητας πολιτικής προσωπικού του κράτους.
