Este artículo discutirá el tema de los principios.gobierno local (LSG) como la característica principal de un estado democrático. Los derechos de los ciudadanos a regular la organización territorial están consagrados, en primer lugar, en la Constitución, así como en la Carta Europea. Los principios básicos están indicados en la Ley N ° 131-FZ, que regula el tema de la organización del autogobierno de los municipios. Estos documentos reglamentarios son la base legal del gobierno local.
¿Qué es ruso local?autogobierno? Este es un tipo de actividad de ciudadanos de asentamientos o ciudades de la Federación de Rusia para resolver problemas de importancia local, que se implementa bajo su responsabilidad. Estos derechos están constitucionalmente establecidos. El autogobierno local se lleva a cabo directamente por los ciudadanos oa través de los gobiernos locales, de acuerdo con las tradiciones y normas históricas, culturales y de otro tipo.
Какие вопросы решаются в масштабе administración territorial? Estos incluyen los problemas de la actividad vital de un asentamiento o, como todavía se puede describir, un municipio. En pocas palabras, esta es la solución a los problemas que mejoran o contribuyen a mejorar el nivel de vida de la población, eliminar sus problemas.
¿Cuál podría ser la razón para que los ciudadanos solicitengobierno local? Esto puede ser, por ejemplo: cierre del suministro de agua fría o caliente; no hay parque infantil en el patio; En la pared de un edificio residencial de apartamentos había una gran grieta; la calle está llena de basura; abra las escotillas antes de la entrada: todos estos y muchos otros problemas los resuelve el gobierno local. La lista de estos temas se indica en la Carta del municipio, que es el principal acto legal del autogobierno local.
Российская Федерация, исходя из наименования, - Este es un estado federal. La Federación de Rusia incluye muchas entidades: territorios, repúblicas, regiones autónomas, también hay tres ciudades federales que son entidades separadas, además de Moscú y San Petersburgo, desde 2014 Sevastopol también se ha incluido en su composición. En total, 85 entidades operan en Rusia en 2018.
Вертикаль управления по догмам Конституции Se lleva a cabo en tres etapas: federal, sujeto (estatal) y local (municipal). Si el poder estatal se ejerce al nivel de una federación o un sujeto, entonces en los municipios una rama separada es el gobierno local. Esta es su principal diferencia.
Se puede llamar formación municipalUna unidad territorial en la que existe una cierta autonomía, donde los residentes deciden independientemente sus preguntas o se comunican con las autoridades administrativas locales. Los atributos integrales de los municipios son los órganos elegidos, el presupuesto del municipio y la propiedad municipal.
Como se mencionó anteriormente, el control verticalSe divide en federal, en la competencia de un sujeto individual y local. La Ley 131-FZ "Sobre los Principios Generales de Autonomía Local ..." adoptada el 6 de octubre de 2003, a nivel municipal, existen varios tipos de entidades (MO). Hay cinco de ellos:
Ciertas enmiendas fueron introducidas por la ley federal No. 136-FZ en 2014, o más bien, se establecieron nuevos tipos de municipios:
Los principios de administración en el sitio están definidosconstitucionalmente, así como la ley de la Federación № 131-ФЗ. En la Ley Básica del Estado ruso, la Constitución, se asigna un capítulo separado No. 8 a los aspectos de la organización del autogobierno local, lo que significa que los derechos y principios del autogobierno local en la Federación de Rusia se reconocen como generalmente vinculantes y normativos.
El artículo 12 de la Constitución establece queRusia tiene el poder garantizado y reconocido a nivel municipal. Además, los municipios recibieron la iniciativa de resolver algunos problemas de su competencia. Las autoridades a nivel municipal no están incluidas en la vertical general del poder estatal.
Consideremos el capítulo 8 con más detalle, incluidos 4 artículos.sobre las reglas para organizar los municipios rusos: de 130 a 133. Por lo tanto, el artículo 130 establece que el gobierno local decide cómo usar, poseer y disponer de la propiedad municipal. Los ciudadanos de los municipios pueden resolver estos problemas mediante referéndums, elecciones y otras formas de votación, contactando a los organismos elegidos y otros.
El artículo 131 de la Constitución tiene en cuenta queLa gestión local se implementa teniendo en cuenta la estructura histórica y las tradiciones. La población decide cuál será la estructura de las instituciones administrativas de su municipio. Además, el cambio de límites de los asentamientos municipales debe llevarse a cabo teniendo en cuenta las opiniones de los residentes de estos territorios.
Según la información a que se refiere el artículo 132,Los organismos administrativos de LSG están autorizados para formular y ejecutar el presupuesto municipal, establecer pagos de impuestos, mantener el orden público y resolver otros problemas. Los organismos administrativos pueden ejercer algunos poderes estatales, que, sin embargo, se ejercen bajo control estatal.
Finalmente, el artículo 133 regula el derecho del autogobierno local a la protección judicial que surge de las restricciones a los derechos de los municipios establecidos constitucionalmente y mediante leyes federales.
Основной закон федерации, регулирующий La actividad de la autoridad municipal es 131-ФЗ. Este acto normativo se forma de conformidad con las disposiciones de la Constitución y define todos los principios para la organización del autogobierno local en Rusia. Estas son las normas de disposiciones territoriales, aspectos organizativos y económicos. Están fijados por el estado, lo que significa que tienen garantías de su implementación. La ley no enumera ninguna disposición específica, pero se destaca un capítulo: "Los principios de la organización territorial del autogobierno local". Este capítulo regula los problemas de cambio de fronteras, la abolición de los asentamientos o su creación.
En términos generales, a los principios de lo local.Los gobiernos autónomos incluyen un cierto conjunto de características básicas establecidas por la ley. Según ellos, la población decide sobre varios temas del municipio en el que vive. Por ejemplo, resuelve problemas de importancia local, celebra referéndums y manifestaciones ciudadanas. Al sistematizar las regulaciones consagradas en la Constitución y la ley federal, se pueden identificar varias reglas fundamentales. Consideremos más a fondo.
Como se dijo, dentro de los límites del municipioeducaciones, la población está directamente involucrada en la resolución de problemas. ¿Cómo deciden los residentes los asuntos que les interesan, votan? La población ejerce sus derechos mediante referéndums, elecciones y otras formas de autogobierno local, que son formas directas de expresar su voluntad.
В пределах своих полномочий управление "на lugares "es independiente. Las autoridades municipales no son autoridades estatales. Los residentes de los propios municipios deciden cuál será la estructura de sus autoridades, cómo se llamarán y qué tipo de organización tendrán. También está legalmente establecido que los municipios son económicamente independientes y económicamente independientes. .
Органы местного управления взаимодействуют с cuerpos de aparatos estatales para resolver tareas y funciones comunes. Como la autoridad municipal pertenece a la rama pública, sus organismos administrativos cooperan con los organismos estatales, así como con otros municipios; en la circulación civil, actúan en su propio interés y en su propio nombre.
No debe haber una jerarquía vertical entre municipios. Los funcionarios que ejercen sus poderes en un asentamiento municipal no están en el servicio público.
¿Cuál es la razón de este principio?En primer lugar, la estructura federal del estado determina varias formas de autogobierno local, porque hay muchos sujetos en el país. Cada unidad administrativo-territorial tiene sus propias características culturales, cotidianas, históricamente determinadas.
Como se mencionó anteriormente, la ley establece queExisten varias formas diferentes de municipios y tipos de asentamientos: estos son distritos urbanos y asentamientos rurales. En ciertos territorios, los municipios tienen diferentes densidades de población, sus características y colores.
Жители, которые проживают на территории Los municipios, así como los funcionarios y las autoridades locales pueden presentar al tribunal, por ejemplo, el tribunal de arbitraje ciertas reclamaciones. Este principio implica varios aspectos. En primer lugar, la protección judicial de los residentes en la implementación del autogobierno local (desacuerdos entre ciudadanos y organismos locales de autogobierno). En segundo lugar, la protección de los organismos LSG para ejercer sus poderes (disputas entre organismos gubernamentales en varios niveles y organismos LSG).
Los gobiernos locales son constitucionalmentese estipula que ellos, independientemente y bajo su responsabilidad, disponen de la propiedad del municipio, así como también forman y aprueban el presupuesto local. La propiedad municipal se reconoce como equivalente en relación con otras formas de propiedad. Además, este principio garantiza un nivel presupuestario no inferior al parámetro mínimo de provisión presupuestaria.
К правам органов местного самоуправления, De acuerdo con el artículo 15 de la Ley 131-FZ, también se aplica la prestación de servicios de transporte al público, la eliminación y prevención de situaciones de emergencia, la organización para la introducción de electricidad, suministro de gas, etc.
La responsabilidad no solo se tomadecisiones, sino también por las diversas acciones de los funcionarios. Los empleados municipales y las instituciones locales tienen cierta responsabilidad con la población, el estado, así como con las personas físicas y jurídicas. Estas normas están establecidas por ley.
La responsabilidad viene cuando la poblaciónHay una pérdida de confianza en relación con los órganos rectores mencionados. Los procedimientos básicos y las condiciones de responsabilidad se forman en la Carta del municipio. Por ejemplo, uno de los tipos de dicha responsabilidad es el retiro de un diputado u oficial seleccionado de los organismos elegidos.
La responsabilidad llega al estado,si los organismos o empleados locales de autogobierno violan las normas de la Constitución rusa, las leyes federales, los estatutos, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como en el ejercicio de los poderes estatales (de acuerdo con la medida en que el municipio recibió recursos financieros y materiales para su implementación).
Para individuos u organizaciones individuales, el área de responsabilidad está determinada por las leyes de la federación, la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y las cartas de los municipios.
Este principio se usa en casi todosáreas regulatorias. No es sorprendente, ya que esta es la principal disposición constitucional y el principal signo de la democracia. El gobierno local lleva a cabo sus actividades, principalmente en interés de los residentes, es decir, la población.
Las garantías de derechos y libertades se reflejan enoportunidades para que los ciudadanos presenten solicitudes a las autoridades locales en su propio nombre o colectivamente. Los residentes tienen derecho a ser informados sobre la documentación de derechos y libertades, atención médica, etc.
La legalidad de los LSG está controlada por las autoridades de supervisión.Realizan algún tipo de monitoreo si los funcionarios y las instituciones municipales están observando las leyes, federales y locales, si los derechos y libertades de los ciudadanos son limitados. La base legal del autogobierno local es muy amplia, desde decisiones tomadas en manifestaciones ciudadanas hasta principios legales internacionales generalmente aceptados.
El principio de legalidad también se expresa en:una amplia variedad de control público sobre las actividades del autogobierno local; diversos informes de diputados de organismos representativos / elegidos; informes de jefes de municipios y otros funcionarios; los llamamientos de los ciudadanos a los organismos de LSG y el grado de rapidez en la consideración de sus problemas.
Publicidad expresada en publicación obligatoriaregulaciones del gobierno local. ¿Qué son estos documentos? A nivel regional, se publican muchos documentos reglamentarios: leyes, reglamentos, cartas, decretos, etc. Todos ellos son universalmente vinculantes.
Apelaciones de los ciudadanos a las autoridades locales.La autogestión debe considerarse dentro de un mes. Los organismos después de este período brindan a los ciudadanos una respuesta sobre los méritos de su solicitud. De acuerdo con el principio de publicidad (así como el estado de derecho), la sociedad debe tener acceso a materiales y documentos sobre el respeto de sus derechos y libertades, así como poder familiarizarse con las actividades de la autoridad local, por ejemplo, en el campo de la lucha contra la corrupción.
Se aplican diferentes principios en Rusiaorganización territorial del gobierno local. Esto se debe a que nuestro estado es un país multinacional y federal. La estructura incluye repúblicas nacionales y distritos autónomos.
Поэтому при выборе модели самоуправления должны Tener en cuenta las características locales históricas y de otro tipo que operan dentro de los límites del municipio. Por ejemplo, el principal contingente que vive en un área determinada, el aislamiento territorial y otros criterios.
En la organización del gobierno local debe tener en cuenta los parámetroscomposición de la población, el nivel general de desarrollo social y económico, los intereses y necesidades básicas de la población, así como las costumbres culturales, por ejemplo, símbolos, escudos de armas, etc.
