किसी भी राज्य की इमारत हमेशा होती हैसिविल सेवा संस्थान के निर्माण के साथ। इस प्रक्रिया का महत्व उन कार्यों के महत्व के कारण बहुत महान है जो यह सेवा घरेलू कार्यों और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के कार्यों को हल करने के लिए करती है। सिविल सेवा की संस्था की एक विशेष विशेषता यह है कि इसका उपखंड बिना किसी अपवाद के और सरकार के सभी स्तरों पर राज्य गतिविधि के सभी क्षेत्रों में कार्य करता है। यही कारण है कि नागरिक सेवा की अवधारणा और सिद्धांत न केवल सैद्धांतिक विकास का सबसे महत्वपूर्ण पहलू है, बल्कि व्यावहारिक कानून भी है।
सिविल सेवा का मुख्य उद्देश्य हैसमाज में अपनी उपस्थिति के सभी क्षेत्रों में राज्य के कार्यों का प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करना। एक बड़ी संख्या में कानूनी कार्य रूसी संघ की नागरिक सेवा के विनियमन से संबंधित हैं, जिनमें से मुख्य संघीय कानून "सार्वजनिक सेवा पर" है। इसमें 20 से अधिक अन्य मानदंडों के लिए संदर्भ मानदंड भी हैं।
सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संस्था के रूप में,सार्वजनिक सेवा अवधारणा, सिद्धांत, इसके संगठन के प्रकार और व्यावहारिक कार्यान्वयन समाज और राज्य के अन्य संस्थानों, सामाजिक और आर्थिक गतिविधि के प्रभावी कामकाज के लिए एक उद्देश्यपूर्ण रूप से आवश्यक शर्त के रूप में कार्य करते हैं।
एक सामाजिक संस्था के रूप में सिविल सेवा का उदय हुआ औरसमाज के विकास के साथ निकट संबंध में विकसित हुआ। यही कारण है कि अब इसे इस तरह से व्यवस्थित किया जाता है ताकि समाज की प्रणालीगत अखंडता और सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्यों के प्रदर्शन में इसकी एकता को बनाए रखने के लिए प्रभावी रूप से योगदान दिया जा सके।
पारंपरिक अभ्यास सिविल सेवा को दो प्रकारों में वर्गीकृत करना है।
उनमें से पहला नागरिक है, ऐसा होता हैसामान्य कार्यात्मक और विशेष। सामान्य कार्यात्मक सेवा में एक क्षेत्रीय विभाजन नहीं होता है और अधिकारियों या सरकार के अन्य संरचनाओं के ढांचे के भीतर किसी विषय द्वारा पेशेवर कर्तव्यों के प्रदर्शन का प्रतिनिधित्व करता है। विशेष सिविल सेवा अपने स्पष्ट क्षेत्रीय उद्देश्य से प्रतिष्ठित है, उदाहरण के लिए, अदालतों, अभियोजकों, राजनयिक सेवा आदि में सेवारत।
दूसरे प्रकार की सिविल सेवा - सैन्यीकृत - में राज्य, पुलिस, सीमा शुल्क अधिकारियों, आपात स्थिति मंत्रालय और अन्य क्षेत्रों के सशस्त्र बलों में विशिष्ट दक्षताओं का कार्यान्वयन शामिल है।
प्रभावी निर्माण के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्तसिविल सेवा वे सिद्धांत हैं जिनके द्वारा इसका गठन और कार्य होता है। सार्वजनिक सेवा के स्थापित सिद्धांत सबसे महत्वपूर्ण विनियामक और कानूनी प्रावधानों का प्रतिनिधित्व करते हैं जो अपने संगठन के कनेक्शन और पैटर्न, साथ ही साथ इस संस्था के विकास में अग्रणी रुझान को दर्शाते हैं। सिविल सेवा के लगभग सभी सिद्धांत प्रासंगिक कानूनी कृत्यों में निहित हैं जो इसके कार्यान्वयन को विनियमित करते हैं। सैद्धांतिक स्रोतों में, एक नियम के रूप में, विभिन्न आधार दिए जाते हैं, जिस पर सिविल सेवा के सिद्धांतों को वर्गीकृत किया जाता है। उनमें से उन पर विचार करें जो विशेष रूप से रूसी संघ के कानून में निहित हैं।
1. कानून के शासन का सिद्धांत मानता है कि रूसी संघ के सभी मौजूदा कानून विभिन्न प्रकार के विभागीय निर्देशों और प्रशासनिक कृत्यों पर उनके कानूनी बल में हावी हैं।
2।मानवाधिकारों की प्राथमिकता का सिद्धांत इस आवश्यकता को आगे बढ़ाता है कि उनकी गतिविधियों में सभी सिविल सेवकों को नागरिकों के हितों का मार्गदर्शन करना चाहिए और मौलिक मानवाधिकारों का सम्मान करना चाहिए, जो राज्य के हितों पर ही प्रभावी हैं।
3।सार्वजनिक सेवा के सिद्धांत, पूरे देश में राज्य सत्ता के संस्थान की प्रणालीगत अखंडता सुनिश्चित करते हैं। यह सिद्धांत रूस के राज्य-क्षेत्रीय ढांचे के संघीय रूप से स्पष्ट रूप से अनुसरण करता है।
4।सत्ता की शाखाओं को अलग करने का सिद्धांत, राज्य की कानूनी स्थिति की स्थिति, उनके बीच शक्तियों के स्पष्ट वितरण के माध्यम से सत्ता की आत्म-संयम और दूसरे की एक शाखा को संतुलित करने का सिद्धांत है।
5. संस्थानों और सार्वजनिक सेवा निकायों में पेशेवर रिक्तियों के नागरिकों के लिए समान पहुंच का सिद्धांत।
6. सिविल सेवा के सिद्धांत, अपने शरीर के निर्माण की एक पदानुक्रमित प्रणाली प्रदान करते हैं, जिसमें उच्च निकायों के निर्णय अधीनस्थ निकायों पर बाध्यकारी होते हैं।
7. एकता का सिद्धांत क्षेत्रीय और स्तरीय कार्यान्वयन की परवाह किए बिना, अपने सभी प्रकारों और रूपों के लिए एकरूपता की आवश्यकता को सामने रखता है।
8।व्यावसायिकता का सिद्धांत यह स्थापित करता है कि सिविल सेवा एक अत्यधिक पेशेवर प्रकार की गतिविधि है, और इसलिए यह प्रतिस्पर्धी और सक्षमता के आधार पर कर्मचारियों की भर्ती करना संभव है।
9. प्रचार का सिद्धांत अपनी व्यक्तिगत गतिविधियों से संबंधित किसी भी जानकारी के प्रत्येक नागरिक के लिए खुलापन और पहुंच है।
10. अपने निर्देशों और नियमों की अनुचित पूर्ति के लिए सार्वजनिक सेवा कर्तव्यों का पालन करने वाले विषयों की जिम्मेदारी का सिद्धांत।
11. कार्मिक स्थिरता का सिद्धांत कर्मियों के उत्तराधिकार और प्रतिधारण की नीति के कार्यान्वयन को निर्धारित करता है।
सभी माने गए सिद्धांत एक-दूसरे के साथ एक अभिन्न प्रणाली में परस्पर जुड़े हुए हैं, जो बदले में, राज्य की उच्च-गुणवत्ता वाले कर्मियों की नीति के विकास में योगदान करते हैं।
