19 वीं सदी की स्थानीय सरकारसर्फ़ अर्थव्यवस्था के ढांचे के भीतर किया गया। जमींदार ने एक प्रमुख व्यक्ति के रूप में काम किया। उनके हाथों में आश्रित पर केंद्रित प्रशासनिक, न्यायिक, आर्थिक और राजनीतिक शक्ति थी।
इसके कार्यान्वयन के लिए तत्काल पुनर्गठन की आवश्यकता थी।स्थानीय सरकारी ढाँचे। सुधार की प्रक्रिया में, सरकार ने ऐसी परिस्थितियाँ बनाने का इरादा किया, जो जमींदारों-रईसों द्वारा सत्ता का संरक्षण सुनिश्चित करें। कक्षा के रूढ़िवादी भाग ने महत्वपूर्ण और खुले विशेषाधिकारों के निर्माण पर जोर दिया। उदारवादी विचारधारा वाले, पूंजीवादी रास्ते की ओर उन्मुख, सभी वर्ग संगठनों को बनाने का प्रस्ताव। ज़मस्टोव काउंसिल पर क़ानून का अंतिम मसौदा और उनके काम के लिए अनंतिम नियम केवल 1863 के अंत तक तैयार किए गए थे।
1864 में जी।1 जनवरी को, जिला और ज़मस्टोव निकायों को शुरू करने के लिए एक विनियमन पर हस्ताक्षर किए गए थे। यह दस्तावेज़ की कार्रवाई को 33 क्षेत्रों में विस्तारित करना था। इसके बाद, सरकार ने एस्ट्राखान, आर्कान्जेल्स्क और 9 पश्चिमी प्रांतों, बेसरबियाई, बाल्टिक क्षेत्रों और पोलैंड के राज्य के क्षेत्र में विनियमन को लागू करने की योजना बनाई। सभी संस्थाएँ जो 1864 तक सार्वजनिक अवमानना, zemstvo कर्तव्यों और राष्ट्रीय भोजन के मामलों को प्रबंधित करती थीं, समाप्त कर दी गईं।
संस्थानों में शामिल हैं:
प्रतिनिधित्व की प्रणाली सभी-संपदा के सिद्धांत पर आधारित थी। चुनाव 3 सम्मेलनों से आयोजित किए गए थे - तीन करिया से:
यहां यह कहा जाना चाहिए कि जेम्स्टोवो विधानसभाओं के सदस्यों को क्या कहा जाता था। उन्हें स्वर कहा जाता था।
सभी कांग्रेसों में से केवल किसान थेविशेष रूप से संपत्ति चरित्र। इसमें उन लोगों की भागीदारी को शामिल किया गया जो ग्रामीण समाज का हिस्सा नहीं थे। सबसे पहले, बुद्धिजीवियों के प्रतिनिधियों की अनुमति नहीं थी। भूस्वामियों और शहर के सम्मेलनों में, प्रतिभागी केवल अपने करिया से ही स्वर का चुनाव कर सकते थे। उसी समय, ग्रामीण समुदायों को क्युरिया के बाहर भूस्वामियों के साथ-साथ स्थानीय पादरियों के लिए वोट करने की अनुमति दी गई। 25 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति, जो किसी सार्वजनिक फैसले या अदालत के फैसले से बदनाम थे, मुकदमे या आपराधिक जांच के तहत मतदान से वंचित थे। जिन विदेशियों ने tsar के प्रति निष्ठा की शपथ नहीं ली, उन्होंने चुनाव में भाग नहीं लिया।
सिस्टम के दूसरे घटक का गठन किया गया थाचुनावी कांग्रेस। हर तीन साल में चुनाव होते थे। साल में एक बार ज़ेम्स्की बैठकें आयोजित की जाती थीं। असाधारण परिस्थितियों में, उन्हें अधिक बार बुलाया गया। एक नियम के रूप में, कुलीनता के नेता ने अध्यक्ष के रूप में कार्य किया। प्रांतीय और जिला zemstvo विधानसभाओं ने एक निश्चित श्रेणीबद्ध संरचना का गठन किया।
काउंटी और प्रांतीय zemstvo विधानसभाओं में शामिल थेअधिवेशनों में तीन क्यूरिया से चुने गए प्रतिनिधि। पहले वाले बाद के अधीनस्थ थे, लेकिन वे स्वतंत्र रूप से कई मुद्दों को हल कर सकते थे। विशेष रूप से, zemstvo बैठकें:
उच्च zemstvo असेंबलियों को अंजाम दिया:
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि 1864 में कला में विनियम। 2 को उन चीजों की एक सूची दी गई थी जो ज़ेम्स्टोव की बैठकों द्वारा की जा सकती थीं, लेकिन वे उनके लिए अनिवार्य नहीं थे। इनमें विशेष रूप से शामिल हैं:
उन्होंने कार्यकारी निकायों के रूप में कार्य किया।उनकी रचना नए सम्मेलन की पहली बैठक में जेम्स्टोवो विधानसभाओं द्वारा बनाई गई थी। कार्यकारी संस्थानों में कोषाध्यक्षों, कोषाध्यक्षों, पादरियों के अधिकारियों को शामिल नहीं किया गया था। प्रांतीय परिषद में 6 सदस्य और एक अध्यक्ष था। 3 साल के लिए निकाय का चुनाव हुआ। काउंटी सरकार में 2 सदस्यों और एक अध्यक्ष ने भाग लिया था, जिसकी उम्मीदवारी को सर्वोच्च स्थानीय अधिकारी ने मंजूरी दी थी।
