यदि हम आधुनिक के प्रकारों का विस्तार से विश्लेषण करेंचुनावी प्रणाली, यह पता चला है कि दुनिया में जितने देश हैं उतने ही देश हैं। बेशक, हम लोकतांत्रिक राज्यों के बारे में बात कर रहे हैं। लेकिन केवल तीन मुख्य प्रकार की चुनावी प्रणालियाँ हैं। अपने फायदे और नुकसान के साथ।
किस प्रकार की चुनावी प्रणाली के लिए सर्वोत्तम हैंआज का दिन? कोई भी गंभीर राजनीतिक वैज्ञानिक इस प्रश्न का उत्तर नहीं देगा। क्योंकि यह नैदानिक चिकित्सा की तरह है: "आपको सामान्य रूप से एक बीमारी का इलाज करने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन एक विशिष्ट रोगी" - सबसे जटिल आनुवंशिक विश्लेषण के साथ समाप्त होने वाले व्यक्ति की उम्र और वजन से शुरू होने वाली हर चीज को ध्यान में रखें। तो यह चुनावी प्रणालियों के प्रकारों के साथ है - कई कारक एक भूमिका निभाते हैं: देश का इतिहास, समय, राजनीतिक स्थिति, अंतर्राष्ट्रीय, आर्थिक और राष्ट्रीय बारीकियां - लेख में सब कुछ सूचीबद्ध करना असंभव है। लेकिन वास्तव में, चुनावी कानून से संबंधित देश के राजनीतिक ढांचे के मुख्य बुनियादी सिद्धांतों पर चर्चा और अनुमोदन करते समय, बिल्कुल सब कुछ ध्यान में रखा जाना चाहिए। केवल इस मामले में "यहाँ और अभी" एक पर्याप्त चुनावी प्रणाली की बात करना संभव होगा।
चुनावी प्रणालियों की अवधारणा और प्रकार कई संस्करणों में स्रोतों में प्रस्तुत किए जाते हैं:
"कानूनी मानदंडों का एक सेट जो चुनावी कानून बनाते हैं। मतदान का अधिकार चुनावों में नागरिकों की भागीदारी को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों का एक समूह है।"
"कानूनी मानदंडों का एक सेट जो मतदान के परिणामों को निर्धारित करता है"।
यदि हम चुनाव के आयोजन और संचालन के दृष्टिकोण से सोचते हैं, तो निम्नलिखित सूत्रीकरण सबसे उपयुक्त प्रतीत होता है।
चुनाव प्रणाली तकनीक हैमतदाताओं की आवाज को प्रतिनिधियों के जनादेश में बदलना। यह तकनीक पारदर्शी और तटस्थ होनी चाहिए ताकि सभी दल और उम्मीदवार समान स्तर पर हों।
चुनावी कानून की अवधारणा और परिभाषा औरचुनावी प्रणाली एक ऐतिहासिक चरण से दूसरे देश में और एक देश से दूसरे देश में बदलती रहती है। फिर भी, मुख्य प्रकार की चुनावी प्रणाली पहले से ही एक स्पष्ट एकीकृत वर्गीकरण में विकसित हो चुकी है, जिसे दुनिया भर में स्वीकार किया जाता है।
प्रकारों का वर्गीकरण मतदान के परिणामों और सत्ता संरचनाओं और प्राधिकरणों के गठन के नियमों के आधार पर जनादेश के वितरण के तंत्र पर आधारित है।
बहुसंख्यकवादी व्यवस्था में सबसे अधिक मतों वाला उम्मीदवार या पार्टी जीतती है। बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के प्रकार:
आनुपातिक प्रणाली: अधिकारियों को पार्टियों से चुना जाता है याराजनीतिक आंदोलन जो अपने उम्मीदवारों की सूची प्रदान करते हैं। वोटिंग एक सूची या किसी अन्य के लिए जाती है। पार्टी के प्रतिनिधियों को प्राप्त मतों के आधार पर सत्ता का जनादेश प्राप्त होता है - आनुपातिक रूप से।
मिश्रित प्रणाली: बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणाली एक साथ लागू होती हैं। जनादेश का एक हिस्सा बहुमत के वोटों के माध्यम से प्राप्त किया जाता है, दूसरा हिस्सा पार्टी सूचियों के माध्यम से प्राप्त होता है।
हाइब्रिड प्रणाली: बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों का संयोजनसमानांतर में नहीं, बल्कि क्रमिक रूप से जाता है: पहले, पार्टियां अपने उम्मीदवारों को सूचियों (आनुपातिक प्रणाली) के अनुसार नामित करती हैं, फिर मतदाता प्रत्येक उम्मीदवार को व्यक्तिगत रूप से (बहुमत प्रणाली) वोट देते हैं।
बहुमत प्रणाली सबसे आम हैचुनाव योजना। यदि एक व्यक्ति एक पद के लिए निर्वाचित होता है - राष्ट्रपति, राज्यपाल, महापौर, आदि कोई वैकल्पिक तरीका नहीं है। संसदीय चुनावों में इसे सफलतापूर्वक लागू भी किया जा सकता है। ऐसे मामलों में, एकल-जनादेश निर्वाचन क्षेत्रों का गठन किया जाता है, जिसमें से एक डिप्टी चुना जाता है।
विभिन्न प्रकार की बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के प्रकारबहुमत की परिभाषाएँ (पूर्ण, सापेक्ष, योग्य) ऊपर वर्णित हैं। बहुसंख्यक प्रणाली की दो अतिरिक्त उप-प्रजातियों को विस्तृत विवरण की आवश्यकता है।
निरपेक्ष योजना के तहत कराए गए चुनावअधिकांश, कभी-कभी काम नहीं करते। ऐसा तब होता है जब उम्मीदवारों की एक बड़ी संख्या होती है: जितने अधिक उम्मीदवार होंगे, उनमें से किसी को भी 50% + 1 वोट मिलने की संभावना उतनी ही कम होगी। वैकल्पिक या बहुमत-अधिमान्य मतदान की मदद से इस स्थिति से बचा जा सकता है। ऑस्ट्रेलियाई संसदीय चुनावों में इस पद्धति का परीक्षण किया गया है। एक उम्मीदवार के बजाय, मतदाता "वांछनीयता" के आधार पर कई को वोट देता है। संख्या "1" को सबसे पसंदीदा उम्मीदवार के नाम के सामने रखा गया है, संख्या "2" को दूसरे के विपरीत रखा गया है, यदि वांछित है, और आगे सूची में नीचे रखा गया है। मतों की गिनती यहाँ असामान्य है: विजेता वह है जिसने "पहली वरीयताएँ" मतपत्रों के आधे से अधिक अंक प्राप्त किए - उनकी गिनती की जाती है। यदि किसी ने भी इतनी संख्या प्राप्त नहीं की है, तो जिस उम्मीदवार के पास सबसे कम मतपत्र हैं, जिसमें उसे पहली संख्या के तहत चिह्नित किया गया था, उसे मतगणना से बाहर कर दिया जाता है, और उसके वोट अन्य उम्मीदवारों को "दूसरी वरीयता" आदि के साथ दिए जाते हैं। विधि का गंभीर लाभ बार-बार मतदान से बचने और मतदाताओं की इच्छा पर अधिकतम विचार करने की क्षमता है। नुकसान - मतपत्रों की गिनती की जटिलता और इसे केवल केंद्रीय रूप से करने की आवश्यकता।
मताधिकार के विश्व इतिहास में, इनमें से एकसबसे पुरानी बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली की अवधारणा है, जबकि तरजीही चुनावी प्रक्रिया के प्रकार नए प्रारूप हैं जो मतदाताओं और चुनाव आयोगों के सदस्यों दोनों के व्यापक व्याख्यात्मक कार्य और उच्च राजनीतिक संस्कृति को दर्शाते हैं।
बहुत से निपटने का दूसरा तरीकाउम्मीदवार अधिक परिचित और व्यापक हैं। यह रिपीट वोट है। सामान्य अभ्यास पहले दो उम्मीदवारों (रूसी संघ में अपनाया गया) का पुन: मतपत्र है, लेकिन अन्य विकल्प हैं, उदाहरण के लिए, फ्रांस में, नेशनल असेंबली के चुनावों में, वे सभी जिन्होंने कम से कम 12.5% प्राप्त किया है उनके निर्वाचन क्षेत्रों के मतों का पुनर्मतदान किया जाता है।
अंतिम में दो राउंड की व्यवस्था में, दूसरे राउंड के लिएवोटों के सापेक्ष बहुमत हासिल करने के लिए जीत पर्याप्त है। तीन-दौर की प्रणाली में, पुन: मतदान के लिए पूर्ण बहुमत की आवश्यकता होती है, इसलिए कभी-कभी तीसरे दौर का आयोजन करना पड़ता है, जिसमें एक सापेक्ष बहुमत को जीतने की अनुमति होती है।
बहुमत प्रणाली के लिए उत्कृष्ट हैदो-दलीय प्रणालियों के तहत चुनावी प्रक्रियाएं, जब दो प्रमुख दल, मतदान परिणामों के आधार पर, एक-दूसरे के साथ स्थिति बदलते हैं - जो सत्ता में है, जो विपक्ष में है। दो क्लासिक उदाहरण हैं ब्रिटिश लेबर एंड कंजरवेटिव या अमेरिकी रिपब्लिकन और डेमोक्रेट।
बहुमत प्रणाली के लाभ:
बहुमत प्रणाली के नुकसान:
20 वीं की शुरुआत में आनुपातिक प्रणाली का उदय हुआबेल्जियम, फिनलैंड और स्वीडन में सदी। पार्टी सूची चुनाव तकनीक अत्यधिक परिवर्तनशील है। आनुपातिक तरीकों की विविधताएं मौजूद हैं और इस समय जो अधिक महत्वपूर्ण है उसके आधार पर कार्यान्वित की जाती हैं: स्पष्ट आनुपातिकता या मतदान परिणामों की उच्च निश्चितता।
आनुपातिक चुनाव प्रणाली के प्रकार:
के अनुसार चुनाव का विकल्पअतिरिक्त एकल-जनादेश निर्वाचन क्षेत्रों के साथ पार्टी सूची, जो दो प्रकार की प्रणालियों को जोड़ती है - आनुपातिक और बहुसंख्यकवादी। इस पद्धति को नीचे एक संकर के रूप में वर्णित किया गया है - मिश्रित चुनावी प्रणाली का एक रूपांतर।
आनुपातिक प्रणाली के लाभ:
आनुपातिक प्रणाली के नुकसान:
एक अत्यंत रोचक विधि जो योग्य हैविशेष उल्लेख। इसका उपयोग बहुमत और आनुपातिक चुनाव दोनों में किया जा सकता है। यह एक ऐसी प्रणाली है जिसमें मतदाता को विभिन्न दलों के उम्मीदवारों को चुनने और वोट देने का अधिकार होता है। पार्टी सूचियों में उम्मीदवारों के नए नाम जोड़ना भी संभव है। पैनिंग का उपयोग कई यूरोपीय देशों में किया जाता है, जिसमें फ़्रांस, डेनमार्क और अन्य शामिल हैं। इस पद्धति का लाभ मतदाताओं की किसी विशेष पार्टी के उम्मीदवारों की संबद्धता से स्वतंत्रता है - वे अपनी व्यक्तिगत प्राथमिकताओं के अनुसार मतदान कर सकते हैं। साथ ही, इस गरिमा के परिणामस्वरूप एक गंभीर खामी हो सकती है: मतदाता "दिल से प्यारे" उम्मीदवारों को चुन सकते हैं, जो बिल्कुल विपरीत राजनीतिक विचारों के कारण एक आम भाषा नहीं खोज पाएंगे।
चुनावी कानून और चुनावी प्रणाली के प्रकार गतिशील अवधारणाएं हैं, वे बदलती दुनिया के साथ विकसित होती हैं।
चुनी हुई कंपनियों के मिले जुले विकल्प -बहुत भिन्न प्रकार की विशेषताओं के आधार पर विषम जनसंख्या वाले "जटिल" देशों के लिए इष्टतम विचार: राष्ट्रीय, सांस्कृतिक, धार्मिक, भौगोलिक, सामाजिक, आदि। इस समूह में बड़ी आबादी वाले राज्य शामिल हैं। ऐसे देशों के लिए क्षेत्रीय, स्थानीय और राष्ट्रीय हितों के बीच संतुलन बनाना और बनाए रखना बेहद जरूरी है। इसलिए, ऐसे देशों में चुनावी प्रणालियों की अवधारणा और प्रकार हमेशा से अधिक ध्यान देने के केंद्र में रहे हैं और रहे हैं।
यूरोपीय "पैचवर्क" देश, ऐतिहासिक रूप सेसदियों पहले रियासतों, व्यक्तिगत भूमि और मुक्त शहरों से एकत्रित, वे अभी भी मिश्रित प्रकार के अनुसार सत्ता के अपने चुने हुए निकाय बनाते हैं: ये हैं, उदाहरण के लिए, जर्मनी और इटली।
सबसे पुराना क्लासिक उदाहरण स्कॉटिश संसद और वेल्श विधान सभा के साथ ग्रेट ब्रिटेन है।
रूसी संघ सबसे "उपयुक्त" में से एक हैमिश्रित प्रकार की चुनावी प्रणाली लागू करने के लिए देश। तर्क - लगभग सभी मानदंडों से एक विशाल देश, एक बड़ी और विषम जनसंख्या। रूसी संघ में चुनावी प्रणालियों के प्रकारों का नीचे विस्तार से वर्णन किया जाएगा।
मिश्रित निर्वाचन प्रणाली में, दो प्रकार होते हैं:
मिश्रित प्रणाली विकल्प:नामांकन (सूचियों द्वारा आनुपातिक प्रणाली) और मतदान (व्यक्तिगत मतदान के साथ बहुमत प्रणाली) के अनुक्रमिक सिद्धांतों के साथ एकीकृत चुनाव विकल्प। संकर प्रकार के दो चरण होते हैं:
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ में कोई संकर प्रकार के चुनाव और चुनावी प्रणाली नहीं हैं।
मिश्रित प्रणाली के लाभ:
इस तथ्य के बावजूद कि एक मिश्रित प्रणाली स्वाभाविक रूप से बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों के गुणों का योग है, इसकी कमियां हैं।
मिश्रित प्रणाली के नुकसान:
राजनीतिक लड़ाई का अखाड़ा एक ऐसा रूपक हैअधिकांश लोकतांत्रिक देशों में मताधिकार के कार्यान्वयन का वर्णन कर सकते हैं। इसी समय, विदेशों में मुख्य प्रकार की चुनावी प्रणाली समान तीन बुनियादी विधियाँ हैं: बहुमत, आनुपातिक और मिश्रित।
चुनाव प्रणाली अक्सर प्रत्येक देश में चुनावी कानून की अवधारणा में शामिल कई योग्यताओं में भिन्न होती है। कुछ चुनावी योग्यताओं के उदाहरण:
अगर ज़्यादातर योग्यताओं को साबित करना आसान है, यापरिभाषित करें (उदाहरण के लिए, कर या उम्र), तो कुछ योग्यताएं जैसे "अच्छा स्वभाव" या "एक सभ्य जीवन शैली का नेतृत्व करना" बल्कि अस्पष्ट अवधारणाएं हैं। सौभाग्य से, आधुनिक चुनावी प्रक्रियाओं में ऐसे विदेशी नैतिक मानक बहुत दुर्लभ हैं।
रूसी संघ में सभी प्रकार की चुनावी प्रणालियों का प्रतिनिधित्व किया जाता है:बहुमत, आनुपातिक, मिश्रित, जो पांच संघीय कानूनों द्वारा वर्णित हैं। रूसी संसदवाद का इतिहास दुनिया में सबसे दुखद में से एक है: अखिल रूसी संविधान सभा 1917 में बोल्शेविकों के पहले पीड़ितों में से एक बन गई।
यह कहा जा सकता है कि रूस में मुख्य प्रकार की चुनावी प्रणाली बहुमत है। रूस के राष्ट्रपति और वरिष्ठ अधिकारी बहुसंख्यक पूर्ण बहुमत से चुने जाते हैं।
प्रतिशत अवरोध के साथ आनुपातिक प्रणाली2007 से 2011 तक उपयोग किया गया। राज्य ड्यूमा के गठन के दौरान: एक जनादेश 5 से 6% वोट प्राप्त करने वालों के पास था, दो जनादेश 6 - 7% की सीमा में वोट प्राप्त करने वाले दलों द्वारा आयोजित किए गए थे।
मिश्रित आनुपातिक - बहुमत प्रणाली2016 के बाद से राज्य ड्यूमा के चुनावों में इस्तेमाल किया गया है: आधे प्रतिनिधि बहुमत के सापेक्ष बहुमत से एकल-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में चुने गए थे। अन्य आधे एक ही निर्वाचन क्षेत्र में आनुपातिक आधार पर चुने गए, इस मामले में बाधा कम थी - केवल 5%।
एक मतदान दिवस के बारे में कुछ शब्द, जो2006 में रूसी चुनाव प्रणाली के भीतर स्थापित किया गया था। मार्च का पहला और दूसरा रविवार क्षेत्रीय और स्थानीय चुनाव के दिन हैं। गिरावट में एक दिन के लिए, 2013 के बाद से इसे सितंबर में दूसरे रविवार के लिए निर्धारित किया गया है। लेकिन शुरुआती शरद ऋतु में अपेक्षाकृत कम मतदान को देखते हुए, जब कई मतदाता अभी भी आराम कर रहे हैं, गिरावट के मतदान दिवस के समय पर चर्चा और समायोजन किया जा सकता है।
