במגוון הרחב ביותר של המגזרים העסקייםההערכות חלות. הם מעורבים במערכת התקציב, בפעילות של תאגידים פרטיים. הערכות הן מהמסמכים הנפוצים ביותר בענף הבנייה. פיתוחם ובדיקתם ניתנים לביצוע הן על פי תקני התאגיד הפנימיים המקומיים והן תוך התחשבות בהוראות מקורות משפט רשמיים, הפועלים ברמות שונות. באילו זנים מוצגים הערכות לרוב? מה הספציפיות של ההרכבה שלהם במערכת התקציב הרוסית?
לפני ששוקלים איךפיתוח האומדן מתבצע ונלמד מה זה יכול להיות. בהתאם לנקודת המבט המקובלת, יש להבין את האומדן כתוכנית הוצאות (בחלק מהמקרים - גם הכנסה) במסגרת פרויקט או כיוון של פעילות כלכלית.
Рассматриваемый документ может также применяться בהקשר של פתרון בעיות חשבונאיות. במקרה זה, עיקר האומדן עשוי להיות תוכנית קבלה, כמו גם הוצאות כספים המשמשות למימון משימות עסקיות שונות של המיזם. יש הערכות של מוסדות תקציביים, שהם תוכנית כלכלית, שלפיה כסף צריך לעמוד לרשות ארגון מדינה או עירייה, כמו גם לבזבז אותם. ככלל, אומדן זה משמש להערכת התוצאות של עסקאות פיננסיות עתידיות.
יש להבחין בין המונח המדובר לבין המושג "עלות משוערת". מה הספציפיות שלה?
אומדן הוא מסמך שצורתו ישמבנה המותאם ליעדים הכספיים של פרויקט או תוכנית הוצאות. העלות המשוערת היא סכום הכסף הדרוש לצורך יישום הפרויקט באמצעות רשימת חומרים נתונה ומשיכת עבודה מתוכננת - כלומר קבועה בצורה של המסמך הנדון. ברור שהעלות המשוערת היא חלק בלתי נפרד מההערכה. בלעדיו זה למעשה מופיע רק כצורה.
פיתוח הערכות כולל כמעט תמידחישוב הערך המקביל. יחד עם זאת, על מנת לפתור בעיה זו, החברה יכולה לבזבז את כמות המשאבים הגדולה ביותר - טכנית, כוח אדם. ראוי לציין כי בחלק מהמקרים הערכות - כטפסים אינן משקפות את כל עלות הפרויקט. לפעמים זה קבוע תוך התחשבות במגבלות, ולא באינדיקטורים בפועל. הראשון, ככלל, אינו מספק את מטרת האומדן - כמסמך המאפשר לאמוד באופן מהימן את העלויות (או ההכנסות) במסגרת הפרויקט.
בין היישומים הנפוצים ביותרשל מסמך זה - בנייה, התחשבנות בהתחייבויות תקציביות. ככלל, האומדנים אינם משקפים את לוח הזמנים לפיו משימות כלכליות ספציפיות נפתרות. לכן, ארגונים רבים מעדיפים שלא להשתמש בסוג המסמכים המתאים בעבודה עם פרויקטים גדולים, מכיוון שבמקרה זה קיימת אפשרות לאי דיוקים בתכנון.
עם זאת, פיתוח אומדן יכול להיות שאין לו תחליף,אם נדרש שיקוף מידע אודות הכנסות או הוצאות במסגרת הפרויקט על פי מבנה החוזה, לפיו החברה המבצעת תורמת לפיתרון משימות הלקוח לפרויקט. במקרה זה, האומדן יהיה חלק בלתי נפרד מהחוזה. זה יצטרך להיות מאושר על ידי שני הצדדים במערכת היחסים המשפטית.
במקרים רבים, ההערכה אינה מוצגת על ידי אחד, אלאמספר מסמכים: ככלל, הדבר נובע ממשימות אופייניות למפעלי בנייה ותעשייה. בתורם, ניתן לייצג פרויקטים קטנים האופייניים לפעילות כלכלית של חברות קטנות, למשל אספקת שירותים פרטניים לאזרחים, על ידי מקור יחיד בעל מבנה פשוט.
פיתוח אומדן הוא משימה אופיינית לתקציבמוסדות. מסמך זה ישקף את ההכנסות וההוצאות של הארגון בהתאם לפקודות הרשויות הגבוהות או להוראות החקיקה הרגולטורית.
יש קרוב לאומדן למטרה המיועדת, וב-בחלק מהמקרים ומבחינת המבנה, סוג המסמך הוא פרויקט. ראשית, ניתן לציין כי ההערכה יכולה להיות חלק מהפרויקט, ותכנית זו של שיתוף המקורות הנדונים נפוצה. ניתן לרשום את הליך פיתוח הפרויקטים וההערכות במקרה זה במקורות רגולטוריים מקומיים באופן כללי בשל העובדה כי ניתן לקשר בין שני סוגי המסמכים.
הפרויקט בדרך כלל משמעותי יותר ומתחם מקור במבנה. הוא עשוי לספק, במיוחד, הצדקות לסעיפי הוצאה מסוימים, או הבהרות לגבי מקורות ההכנסה. ההערכה מתקנת רק את שניהם.
פרויקט הוא מסמך שבדרך כלל דורשהליכי אישור מורכבים יותר, מכיוון שהניסוחים המופיעים בה עשויים להתייחס למגוון רחב של היבטים של הפעילות המיושמת, ולא תמיד קשורים לתמיכה הכספית שלה. בתורו, פיתוח אומדן פרויקט כולל בדרך כלל העברת המסמך המתאים למספר מקרים קטן יותר לאחר האישור.
למעשה, מה האומדנים?ישנם מספר רב של קריטריונים לפיהם ניתן לסווג מקורות אלה. שיטות לפיתוח אומדני עלויות לייצור או אספקת שירותים יהיו תלויות בעיקר בסוג המסמך הספציפי.
ישנם מקורות מהסוג המקומי.הם רושמים את העלויות, ככלל, עבור רשימה צרה למדי של עבודות או שירותים שהוזמנו במסגרת הפרויקט. אך המידע המשתקף בהערכה המקומית, ככלל, הוא מפורט ככל האפשר. זו מהות המסמך הנדון - המפרט האולטימטיבי של העלויות. פיתוח אומדן סוג מקומי הוא לרוב הכרחי בקשר לצורך להראות למשתתפי הפרויקט נתוני ביניים לעלותו בשלב היישום הראשוני, כאשר קשה לשקף אינדיקטורים מפורטים יותר.
יש אומדני אובייקטים.למעשה, הם משלבים מסמכים הקשורים למקומי, שמתואמים עם כל אובייקט ספציפי - למשל, מבנה או מבנה, אם אנחנו מדברים על אומדן בנייה. ראוי לציין כי מסמך האובייקט מאפשר במקרים רבים לחברה לקחת בחשבון עלויות עקיפות שעשויות להיות קשורות, למשל, לעלייה עונתית במחירים עבור כל חומר או עבודה.
אם המקור המקומי הוא לרובפותח על ידי החברה באופן עצמאי, ואז כבר ניתן לסכם הסכם לפיתוח אומדן מסוג אובייקט עם ארגון צד שלישי המתמחה המספק שירותים להכנת המסמכים הרלוונטיים.
סוג המסמכים הבא, המשתקףהכנסות והוצאות - חישוב מאוחד. הוא משקף מידע על כל האומדנים הקיימים, המאפשרים לך להעריך באופן מהימן את נטל התשלומים של הארגון הקשור ליישום הפרויקט.
פיתוח אומדנים מקומיים, אובייקט וכןאלה המתייחסים למקורות מאוחדים יכולים להתבצע הן על פי תקנות ארגוניות פנימיות והן בהתחשב בנורמות המשפטיות הקבועות בחקיקה הפדרלית.
קריטריון סיווג נפוץ נוסףאומדנים - הכוונה למגזר כלכלי מסוים. לכן, ניתן לבצע פיתוח אומדנים של עלויות הובלה או, למשל, הקשורות לשירותים פיננסיים.
בין המסמכים הפופולריים ביותר מהסוג המקביל ניתן למצוא את המסמכים המשמשים בענף הבנייה, כמו גם בפעילותם של מוסדות תקציביים. בואו ניקח בחשבון את התכונות שלהם ביתר פירוט.
הערכה מסוג זה מפותחת על מנתקביעת כמות הכספים הנדרשים ליישום פרויקטים של בנייה - ככלל, השייכים לקטגוריית ההון. הערכות לבנייה נעשות תוך התחשבות בהעדפות הלקוח, שמשלם את העלויות המתאימות, וסדרי העדיפויות של היזם. זה אמור למצוא פשרה כלשהי בין הצדדים הללו של יחסי משפט. פיתוח אומדן הוא תהליך במקרה זה, למעשה, משותף. השגת מדדי פשרה בעת הסכמה למסמך מתבצעת לרוב באמצעות:
- דיון מפורט בכל אחד ממאמרי האומדן, תוך התחשבות בעלות העבודה והחומרים;
- פיתוח תחרותי של המסמך - מתיהלקוח, לאחר ששלח את התנאים המתאימים לו על פי ההערכה, למספר מפתחים, ממתין עד שביניהם יש מי שיסכים לעבוד על פי רשימת העלויות המקבילה;
- חיבור צד שלישי לדיון באומדן- כמתווך (במקרים מסוימים קבלת החלטה בהנחיית רצון חזק, אם קיימת כפיפות בין הנושא הזה לבין הצדדים ליחסי משפט במסגרת פרויקט בנייה).
לגיבוש אומדנים בתחום הבנייההטבוע בסיווג המסמכים הרלוונטיים על פי הקריטריונים עליהם דנו לעיל. כלומר, הם יכולים להשתייך לקטגוריות המקומיות, האובייקט והציר.
פיתוח אומדנים לעבודות בנייה, כאלהלפיכך, ניתן לבצע זאת תוך התחשבות בהוראות התקנות הפנימיות של התאגידים, כמו גם בתקנים רשמיים ונורמות משפטיות שנקבעו בחקיקה. במקרים מסוימים, הקפדה על הוראות מקורות החוק המקומיים והרשמיים עשויה לנבוע מבדיקת המסמכים הנדונים. בואו נלמד היבט זה ביתר פירוט.
פיתוח אומדנים לבניית כזה או אחראובייקט או לצורך יישום בתחום כלכלי אחר עלול לרמוז כי הארגון צריך למשוך מומחיות חיצונית ביחס למסמכים הנדונים. מה התכונות שלו?
בחינת אומדנים היא אחד משלבי המפתחיישום פרויקטים מסחריים. זה מתבצע כמתווך בין עלויות תכנון לבין ביצוע ישיר של עבודה (או שימוש בשירותים). הבדיקה המדוברת היא הליך לניתוח רציף של מסמכים המהווים אומדן (לעיל ציינו כי יכולים להיות מספר כאלה, ובמקרים מסוימים ניתן להציג אותם בכמויות גדולות). נהלים אלה מתבצעים בהתאם לתקנות המקומיות, לעיתים - תקנים רשמיים ופעולות משפטיות אחרות.
פיתוח אומדנים לעבודות תכנון יכולמלווה בצורך להגדיר אלגוריתמים מיוחדים לבחינת אלמנטים בודדים של תיעוד הפרויקט, העשויים לכלול מקורות שונים. שים לב כי מעורבות בחינת המסמכים הנדונים לא תמיד מתבצעת. לרוב זה נדרש אם:
- יש צורך במידת האפשר להחריג את חוסר התאמה בין פרויקטים להוראות חקיקות רגולטוריות;
- ככל הנראה ישנן טעויות בקביעת המדדים למחיר העבודה והחומרים המתוכננים, במקדמי שינוי המחירים עקב תהליכים אינפלציוניים ודפוסי שוק אחרים;
- יש צורך לחשב את עלות הפרויקט במחירים שוטפים ומחזירים.
בדיקה שמעריכה כמהפיתוח אומדני העלות לייצור או לבניית מתקנים בוצע בצורה איכותית והוא יכול להיות פרטי וציבורי. הסוג הראשון של ההליך משמש לרוב כבר בהכנת מסמכי הפרויקט. ניתן להשתמש בסוג המומחיות השני בכל שלב של יישום הפרויקט. בואו נלמד את הפרטים של שני ההליכים ביתר פירוט.
סוג זה של בדיקה מתבצע בעיקרעל מנת להעריך את כדאיות הפריטים הרשומים באומדן, כמו גם את היתכנותם הכלכלית של העלויות המשתקפות במסמך. כמובן, אחד הנושאים החשובים ביותר של מומחיות פרטית הוא קביעת התאמת הוראות האומדן לדרישות החקיקה של הפדרציה הרוסית, שבסמכותה היחסים המשפטיים בין הלקוח ליזם. . כמו כן, ניתן לקחת בחשבון את המשמעות החברתית של הפרויקט.
בין המשרד שמזמין את הבדיקה לביןהארגון המספק לו מסכם הסכם נפרד המתקן נושאים ספציפיים שיש לקחת בחשבון במסגרת ההליך המתאים. עלות הערכת איכות האומדנים נקבעת על פי אינדיקטורים בשוק או על בסיס חוזי.
המשימה העיקרית של מומחיות המדינה היאהערכת מידת קיומו של הנוהל לפיתוח אומדנים ומסמכים אחרים במסגרת הפרויקט בהתבסס על תקני החקיקה שנקבעו. ככלל, כאשר שוקלים מקורות אלה, מוסד ממלכתי מוכשר לוקח בחשבון את הקטגוריה של פרויקטים של בנייה (אנו מסכימים שאנחנו מדברים על התחום הכלכלי הזה). ניתן לסווג את המקרים במקרה זה על סמך השתייכותם:
- לחפצים מסוכנים;
- למבנים מורכבים מבחינה טכנית;
- לאובייקטים ייחודיים.
לפיכך, מומחיות המדינהמראה אם תיעוד התכנון של אובייקט השייך לקטגוריה מסוימת מתאים לדרישות החקיקה שנקבעו עבור סוג מסוים של מבנים ומבנים.
עלות בדיקת המדינה לאומדנים ומסמכי הפרויקט הנלווים מוגדרים בתקנות נפרדות. לרוב, עלות ביצוע הליך זה מיוצגת על ידי דמי מדינה מיוחדים.
אז למדנו איךאומדנים ומסמכי הפרויקט הנלווים בענף הבנייה. ניתן לציין כי באופן כללי, על פי עקרונות דומים, המקורות המתאימים נוצרים ומיושמים במגזרים עסקיים גדולים אחרים. פיתוח אומדני עלויות ההובלה, למשל, מיושם באמצעות אותם אלגוריתמים. אך ישנם גם ניואנסים המאפיינים הליך זה. הליך פיתוח הפרויקטים וההערכות יכול להיות שונה באופן משמעותי בהשוואה בין פעילויות חברות בודדות, אם ניקח בחשבון את התחומים בהם הם מתפתחים, מנקודת מבט של רגולציה חקיקתית, את הפרטים של תהליכים עסקיים ברמה של ענף או מפעל מסוים.
ענף נוסף בו הוא נפוץהשימוש במקורות כאלה הוא פעילותם של ארגונים תקציביים. ניתן לייצג את אלה בטווח הרחב ביותר - ביחס לרשויות הרבות הפועלות בפדרציה הרוסית ברמות שונות. לדוגמה, שקול את הפרטים של עבודה עם אומדני תקציב בשירות המכס הפדרלי. מחלקה זו פותרת באופן קבוע בעיות הקשורות לפיתוח תיעוד רלוונטי.
פיתוח אומדני תקציב ברשויות המכסבוצע על בסיס הוראות צו שירות המכס הפדרלי של רוסיה מס '1627, שאומץ בתאריך 27.12.2007. מעשה נורמטיבי זה אישר את ההליך להכנת, אימוץ ותחזוקת אומדנים על ידי מבני מכס במסגרת ביצוע התקציב הפדרלי בהתאם לדרישות ה- RF לפני הספירה, כמו גם צווי משרד האוצר.
המשימה העיקרית של הגופים האחראיים על ה- FCS היאלבצע הערכות נכונה, להבטיח שימוש שווה וממוקד בכספים המשתקפים במסמכי תקציב אלה. נלמד כיצד פיתוח אומדני העלות מתבצע ישירות וכן אישורם במסגרת פעילות מבני המכס.
מהות עריכת אומדני התקציב ברשויות,האחראי על ה- FCS, הוא לקבוע את הערך, כמו גם את חלוקת הוצאות הכספים על סמך מגבלות ההתחייבויות על העלויות שהובאו למבנה המכס, שניתן להשתמש בהן על מנת להבטיח את תפקוד הרשויות הרלוונטיות.
הערכות במקרה זה מבוססות עלהמדדים המחושבים שנקבעו לשימוש בכספי תקציב, כמו גם הערך המופקד על גבולות ההתחייבויות. המסמך הכספי הנחשב יכול להיות מאושר רק במקרה של הצדקה על ידי הגוף האחראי להכנת המדדים המתוכננים.
אומדן התקציב של ה- FCS נערך ישירותעל ידי מקבל הכספים מהתקציב ואושר תוך 10 ימים לאחר אימוץ לוח ההוצאות. אחד העותקים של המסמך הרלוונטי נשלח למבנה הגבוה יותר של ה- FCS למטרות בקרה.
יש ליצור אינדיקטורים משוערים עםבאמצעות הקודים שנקבעו לסיווג התקציב. האזור המהותי של המסמך צריך להיראות כמו טבלה המשקפת את הקודים של כל אחד מהשורות, את שמות הכיוונים של הוצאת כספי התקציב, את קודי סיווג התקציב, כמו גם את הסכומים עבור כל סעיף עלות. של רשות המכס.
אז, פיתוח אומדן תקציבי במכסגופות מתבצעות באופן שנקבע בהוראה נפרדת של המחלקה. האלגוריתם לשמירת המסמכים הרלוונטיים במבנים האחראים ל- FCS מוגדר באופן דומה. הבה נבחן זאת ביתר פירוט.
תקצוב ב- FCS הוא הליךבמסגרת שבוצעו התאמות למסמך הרלוונטי, שוב, במסגרת גבולות ההתחייבויות שנקבעו במסגרת העברות התקציב. שינויים אלה נעשים באומדן על ידי התאמת היקף המינויים על פי אומדני התקציב. אם יישום נהלים כאלה מחייב שינוי במגבלות, האחראים להכנת האומדן יתאמו את פעולותיהם עם המבנים הגבוהים יותר של ה- FCS.
אישור התאמות בשקולמסמך התקציב מתבצע על ידי האחראי, שאישר בעבר את האומדן המקביל לרשות המכס או למוסד ספציפי. בצו של ה- FCS נכתב גם כי השינוי באומדן לא אמור להיות מלווה ביצירת חשבונות לתשלום, המתואמים עם סוגים מסוימים של קודים לסיווג עסקאות עסקיות במערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית.
