현재 단계의 러시아 국가개발은 영구적 인 혁신 프로세스에 내재 된 조건에 있습니다. 이것은 소비에트 이후 러시아에서 잘 구축 된 내부 정책, 국가 기관의 활동 및 특정 정치 거버넌스의 수립이 필요하다는 사실을 결정하는 요인입니다. 특히, "분권화-그것이 무엇이며 권력의 중앙화와의 차이점은 무엇입니까?"라는 질문에 대한 답을 찾아야합니다.
용어를 참조하면 다음과 같은 결론을 내릴 수 있습니다.관리의 중앙 집중화와 분산화가 다른 개념이라는 사실. 따라서 중앙 집중화는 한 조직의 손에 모든 권한이 집중되는 것입니다. 정치적 관점에서 볼 때 권력이 자신의 손에 전체 권력을 축적하지 않고 지방 자치 단체에 약간의 능력을 부여 할 때 이것이 탈 중앙화입니다. 그것이 무엇인지, 더 자세히이 문제에 대한 전문가 답변을 찾을 수 있습니다.
오늘날 Vardan에 따르면Baghdasaryan, 질문에 답할 수있는 두 가지 방법 론적 접근 방식이 있습니다. 분산화 란 무엇입니까? 관리 권한의 전체 범위는 100 %가되는 특정 수치로 나타낼 수 있습니다. 90 % 이상의 권력이 가장 높은 국가 권력 기관의 손에 집중되고 10 %만이 지방 자치 기관의 권한에 주어진다면, 정부가이 주에 집중되어 있다고 주장 할 수 있습니다. 권력 분배의 비율이 반비례하는 경우, 즉 90 %는 LSG의 권한을 나타내고 연방 및 지역 수준의 당국은 10 % 만 언급하면 관리 분산화 과정이 통과되었다고 말할 수 있습니다.
따라서 첫 번째 방법 론적 접근 방식은과도한 탈 중앙화라는 관리 모델에 대해 이야기 할 수 있습니다. 즉, 지방 자치의 시사 문제는“지방 수준”에서 직접 해결 될 수 없습니다. 이를 위해, 대부분의 경우 이행 할 수없는 고위급 정부 기관에서 특정 정착지의 이익을 로비 할 필요가 있습니다.
권력의 분권화가 두 번째 모델을 따르는 경우 국가 내 분리주의의 위험이 증가합니다. 이것은 국가의 해체에있어 주요 결정 요인이 될 수 있습니다.
"분권화-무엇입니까?"라는 질문에 답하는 것만으로는 충분하지 않습니다. -이러한 권력 분리 메커니즘의 주요 장단점을 이해하는 것이 중요합니다.
러시아의 권력 분권화가 수많은 문제에 직면하고 있음에도 불구하고이 메커니즘은 실현되지 않은 많은 이점과 기회를 가지고 있습니다.
지방 정부가 훨씬 낫다특정 정착지 영역의 기존 문제에 대해 알립니다. 덕분에 새로운 상황을 해결하기위한 유연한 결정을 내릴 수 있습니다. 그러나 적절한 정치적, 경제적 인센티브가 없기 때문에 시스템이 작동하지 않습니다.
탈 중앙화의 주요 이점 중 하나다른 관할권 간의 경쟁을 강조하십시오. 그러나 러시아 연방에는 단일 경제 공간이 없기 때문에 국가 영토에서 노동, 노동 및 재정 흐름의 이동성이 낮습니다.
유권자에 대한 당국의 책임. 가능한 한 사람들에게 가깝고 그들의 필요와 문제를 알고있는 것은 LSG라고 믿어집니다. 따라서 활동은 가능한 한 개방적이고 투명해야합니다. 사실, 최고 지방 당국은 자신의 일을 그림자 속에 남겨두고 활동의 진정한 방향을 숨기는 것을 선호하는 지역 엘리트의 대표자입니다.
권력의 탈취를 피하면비례 중앙 집중화 및 관리의 분산, 이는 50/50 기준으로 엄격한 권한 분리를 의미합니다. 그러나 메커니즘이 효과적으로 기능하려면 감독 전문 기관이 필요합니다. 러시아 연방 영토 에서이 관행은 약하여 다른 수준의 정부간에 적절한 관리 조정을 허용하지 않습니다.
권력의 중앙 집중화와 분권화가 문제입니다오늘날 러시아에서 가장 관련이 있습니다. 다양한 수준의 정부 기관간에 권한을 유능하게 분배해야만 역량을 설명하고 기회를 실현하는이 메커니즘의 가능한 단점을 피할 수 있습니다.
