Vykdomos vietos valdžios reformosPetras I nesiskyrė nuoseklumo ir efektyvumo. Miesto ir vietos valdžios institucijų reorganizavimą trukdė patys pareigūnai. Apie tai, kas sukėlė naują miesto savivaldybės reformą, kokių trūkumų galiojančioje reformoje turėjo ištaisyti, mes pasakysime šiame straipsnyje.
Pradėta 1-ojo Petro miesto reformailgai prieš planuojamą centrinės ir aukštesnės valdžios institucijų reorganizavimą. Pagrindinės transformacijos priežastys buvo nauji socialiniai santykiai valstybėje, jos teritorijos plėtra ir naujų vykdomosios valdžios funkcijų nustatymas, kurį regionuose vykdė vietos valdžia.
Vietos valdžios restruktūrizavimaslaiko reikalavimus. Rusija bandė užtikrinti prieigą prie Baltijos jūros, didėjo šalies kariniai poreikiai. Senosios provincijos ir dvasinės savivaldos formos negalėjo užtikrinti priskirtų mokesčių surinkimo ir įdarbinimo užduočių vykdymo valdomose teritorijose. Pagrindinė užduotis buvo atsakomybės pasiskirstymas tarp žemstvos ir įgaliojimų departamentų, Europos miestų valdymo elementų įvedimas. Šie veiksniai paaiškino, kas sukėlė naują miesto valdžios reformą ir kaip turėtų veikti atnaujintos valdžios institucijos. Šiuo tikslu 1699 m. Buvo pradėta vykdyti pirmoji miesto reforma.
Reformos metu miesto valdžia buvobuvo bandoma reformuoti Rusijos miestus pagal Europos modelį, suteikti jiems tas pačias teises, kokias turėjo Vakarų Europos valstybių miesto tarybos. Rusijos miestai išėjo iš vaivadijų pavaldumo, o jų kontrolė buvo perkelta į buržonininkus, kurie buvo nustatyti rinkimų priemonėmis. Sostinėje pasirodė burmistrų rūmai, prieš kuriuos parapijos burmistai pranešė apie jų surinktus valstybės mokesčius, rinkliavas ir muitus. Kituose miestuose kontrolės svertai buvo perduoti Zemst Hogs, kuri taip pat vadovavo išrinktai burmistrai.
О том, чем была вызвана новая реформа городского valdymą, gali būti vertinami pagal nusivylimus pirmosios transformacijos rezultatus. Naujai suformuota sistema buvo nepermatoma ir nepakankamai efektyvi. Vietos valdžios institucijų susiskaidymas neleido sukurti aiškios pavaldumo vertikalės. Painiavą papildė įvairūs antriniai organai. Taigi Petras I papildė biurokratinę galią su pasirenkamomis klasių institucijomis. Be to, kartu su civilinėmis valdžios institucijomis taip pat veikė karinė administracija, kuri buvo atsakinga už paso kontrolę ir rinkimų mokesčio surinkimą, tokiu būdu dubliuodama kai kurias civilinių institucijų funkcijas.
Kas lėmė naują miesto valdžios reformą? Remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, galima sudaryti kelias priežastis:
1720 m. Naujojoje Rusijos imperijos sostinėje buvo įsteigtas vyriausiasis magistratas, kuriam padėjo visi išrinktieji miesto magistratai.
1721 m. Buvo priimtas reglamentas, kuriameaprašomi nauji miesto projektavimo principai. Miestai buvo suskirstyti į penkias dideles klases pagal gyventojų skaičių. Gyventojai buvo suskirstyti į „netvarkingus“ ir „įprastus“ piliečius. Tarp „netvarkingų“ piliečių daugiausia buvo skurdžiausių gyventojų grupių atstovai. Turtingiems „nuolatiniams“ piliečiams buvo paliktos tos pačios privilegijos.
Nepaisant valdžios ištikimybės turtingiesiemsmiestiečiams naujoji savivaldos sistema neįrodė savo veiksmingumo. Administracijoje vis dar vyravo nelankstūs, kariškai biurokratiniai problemų sprendimo būdai, o didėjanti centralizacija neleido išrinktoms įstaigoms vykdyti politikos vietoje.
