Construcția oricărei stări este întotdeaunaînsoțită de crearea unei instituții de funcționare publică. Valoarea acestui proces este extrem de mare datorită importanței funcțiilor pe care le îndeplinește acest serviciu pentru rezolvarea atât a sarcinilor interne, cât și a sarcinilor de cooperare internațională. O proprietate specială a instituției funcției publice este că unitățile sale funcționează în toate domeniile de activitate ale statului și la toate nivelurile de guvernare. De aceea, conceptul și principiile serviciului public reprezintă aspectul cel mai important al dezvoltării teoretice, ci și a legii practice.
Scopul principal al funcției publice este săasigurarea implementării efective a funcțiilor statului în toate domeniile prezenței sale în societate. Un număr destul de mare de acte juridice sunt legate de reglementarea serviciului public al Federației Ruse, principalul dintre acestea fiind legea federală „Serviciul public”. De asemenea, conține norme de referință la peste 20 de alte acte normative.
Ca instituție socială importantă,serviciul public conceptul, principiile, tipurile de organizare și implementarea sa practică sunt o condiție obiectiv necesară pentru funcționarea efectivă a altor instituții ale societății și a activității de stat, sociale și economice.
A apărut funcția publică ca instituție socială șidezvoltat îndeaproape cu procesul de dezvoltare a societății în sine. De aceea, acum este organizat în așa fel încât să contribuie cât mai eficient la menținerea integrității sistemice a societății și a unității sale în îndeplinirea sarcinilor semnificative din punct de vedere social.
Practica tradițională este clasificarea serviciului public în două tipuri.
Primul este civil, se întâmplă ca.general funcțional și special. Un serviciu de uz general nu are o divizie sectorială și reprezintă îndeplinirea atribuțiilor profesionale de către o entitate în cadrul organismelor guvernamentale sau a altor structuri guvernamentale. Serviciul public special se distinge prin scopul său pronunțat al industriei, de exemplu, serviciul în instanțe, parchetul, serviciul diplomatic etc.
Al doilea tip de serviciu public - militarizat - implică îndeplinirea competențelor specifice în forțele armate ale statului, poliția, autoritățile vamale, Ministerul Urgențelor și alte zone.
Cea mai importantă condiție pentru construirea unui efectivserviciile publice sunt principiile prin care se formează și funcționează. Principiile dominante ale serviciului public sunt cele mai importante dispoziții legale care reflectă relațiile și tiparele organizației sale, precum și tendințele evolutive de frunte ale acestei instituții. Aproape toate principiile serviciului public sunt înscrise în actele juridice relevante care guvernează punerea în aplicare a acestuia. În surse teoretice, de regulă, sunt prezentate diverse motive pentru care sunt clasificate principiile funcției publice. Luați în considerare cele care sunt specificate în legislația Federației Ruse.
1. Principiul statului de drept presupune că toate legile existente ale Federației Ruse domină în forța lor juridică asupra diverselor instrucțiuni departamentale și acte administrative.
2.Principiul priorității drepturilor omului impune ca toți funcționarii publici din activitățile lor să fie ghidați de interesele cetățenilor și să respecte drepturile fundamentale ale omului, care sunt recunoscute ca fiind dominante asupra intereselor statului însuși.
3.Principiile serviciului public, asigurând integritatea sistemică a instituției autorității publice din toată țara. Acest principiu decurge în mod obiectiv din forma federală a structurii stat-teritoriale a Rusiei.
4.Principiul separării ramurilor puterii, poziționarea statutului juridic al statului, implică autorerestrângerea puterii și echilibrarea unei ramuri a alteia printr-o repartizare clară a puterilor între ele.
5. Principiul accesului egal al cetățenilor la posturile vacante profesionale în instituții și organisme de serviciu public.
6. principiile serviciului public, oferind un sistem ierarhic de construire a corpurilor sale, în care deciziile organelor superioare sunt obligatorii pentru cele inferioare.
7. Principiul unității propune cerința uniformității pentru toate tipurile și formele sale, indiferent de punerea în aplicare la nivel regional și la nivel.
8.Principiul profesionalismului stabilește că serviciul public este o activitate extrem de profesională și, prin urmare, este posibil să echipezi aparatul în mod competitiv.
9. Principiul publicității este deschiderea și accesibilitatea pentru fiecare cetățean a oricăror informații referitoare la activitățile sale personale.
10. Principiul responsabilității entităților care acționează în serviciul public pentru implementarea necorespunzătoare a cerințelor și regulilor sale.
11. Principiul stabilității personalului implică punerea în aplicare a unei politici de continuitate și de păstrare a personalului.
Toate principiile luate în considerare sunt interconectate organic într-un sistem integrat, care, la rândul său, contribuie la dezvoltarea unei politici de personal de înaltă calitate a statului.
