Administrația locală din Federația Rusăgarantată de Constituție și Legea federală nr. 131. Capacitatea de a organiza în mod independent amenajarea teritoriului în regiunile de stat este un fenomen cu adevărat democratic. Cu toate acestea, nu toată lumea știe ce este autoguvernarea și pe ce se bazează. Acest articol va analiza legea federală relevantă, care conține toate dispozițiile principale care se referă la fenomenul prezentat.
Conform articolului 1 din Legea 131-FZ, autoguvernarealocal constituie sistemul constituțional rus și este, de asemenea, recunoscut, garantat și implementat în tot statul. Ce este acest sistem? Legea vorbește despre forma oamenilor care își exercită propria putere, dar numai în limitele stabilite de lege. Interesele populației trebuie luate în considerare în instanțele de auto-guvernare, după care acestea trebuie să înceapă să fie puse în aplicare în practică.
Organele de autoguvernare sunt alese de către rușipopulației și, prin urmare, dotat cu o serie de puteri specifice. Organul ar trebui să fie compus din oficiali aleși, aleși pe baza votului direct și egal.
Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare localăautoguvernarea "stabilește normele conform cărora toți cetățenii ruși au dreptul de a-și exercita autoguvernarea la nivel local prin participarea la alegeri, referendumuri și alte forme de exprimare a voinței. Cetățenii au acest drept indiferent de limba, poziția, credințele lor religioase, etc. Potrivit articolului 55 din Constituție, acest drept este limitat numai dacă contravine moralității, sănătății sau vieții populației.
Care este baza legală pentru localautoguvernare? Aici merită evidențiată Constituția, și anume capitolul 8, precum și diverse tipuri de FKZ și FZ. Modificările principiilor de formare și implementare a autoguvernării locale sunt permise numai prin introducerea unor modificări adecvate surselor juridice enumerate.
Capitolul 2 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizareautonomia locală "stabilește principiile și condițiile de bază pe care se bazează autoritățile relevante. Astfel, articolul 10 stabilește dispozițiile referitoare la teritoriul municipalității. Conform legii, organismele de auto-guvernare se pot forma numai în zonele urbane și așezări rurale, precum și în raioanele și districtele orașului În același timp, articolul 11 specifică limitele municipalităților, iar articolul 12 - condițiile prin care aceste limite pot fi împărțite.
Dispozițiile ulterioare ale legii se referă laprincipiul modernizării și transformării constante a municipalităților. Statul ar trebui să încurajeze periodic și să ajute financiar instituțiile care se ocupă de auto-guvernare. Articolul 13 se referă la posibila abolire a cazurilor în cauză în anumite regiuni. În același timp, lichidarea ar trebui să aibă un scop specific - de exemplu, reorganizarea, transferul unui organ etc.
De asemenea, merită menționat aici alte principii „clasice”. Aceasta este legalitatea, respectarea obiectivelor umanismului, orientării sociale etc.
Autoritățile municipale, conformArticolul 19 din legea în cauză are o serie de puteri specifice pe care le conferă statul. Cum pot fi înzestrate autoritățile în cauză cu funcțiile corespunzătoare? Răspunsul la această întrebare este dat de Constituție, care vorbește despre libera formare a organelor relevante. În consecință, puterile organelor de autoguvernare pot fi diferite, în funcție de ceea ce este precizat în legea federală regională. În același timp, guvernele locale din Federația Rusă nu ar trebui să se abată de la regulile enunțate în legea în cauză - nr. 131-FZ.
Ce anume ar trebui să conțină o lege regională care să prevadă împuternicirea organismelor de autoguvernare? Legea prevede:
Merită să vorbim puțin mai detaliat despre ce puteri au organismele de autoguvernare în majoritatea regiunilor din Rusia.
Lista puterilor consacrate în articolele 14-15 va oferi cel mai bine un răspuns la întrebarea ce este autoguvernarea. Acestea sunt funcțiile instanțelor luate în considerare pe care legea le distinge:
Și totuși, ce este autoguvernarea? Conform datelor consacrate în lege, aceasta este o autoritate care implementează funcții de natură politică, socială, culturală și economică.
Ce constituie sistemul de autoguvernare al oricăruiregiune? Articolul 34 din legea în cauză se referă la organul reprezentativ, puterea executivă regională reprezentată de administrația locală, instanța de control și contabilitate și alte autorități.
Instituții ale administrației locale, ca oricarealte autorități au o anumită pondere de responsabilitate - atât față de stat, cât și față de întreaga populație. Conform articolului 70 din legea în cauză, organismele de auto-guvernare își pot schimba chiar structura din cauza încălcărilor comise în cursul activității lor.
