Țările învecinate au propus Rusia în 1921să participe la o conferință internațională, al cărei scop era rezolvarea disputelor cu privire la revendicările economice ale țărilor occidentale față de statul rus Dacă aceste afirmații ar fi acceptate, țările europene ar accepta oficial Rusia sovietică. Conferința a fost deschisă la Genova la începutul lunii aprilie. La eveniment au participat douăzeci și nouă de țări. Printre ei s-au numărat Anglia, Rusia, Germania, Franța și alte state.
Cerințe comune ale puterilor occidentale față de Rusiaa constat în compensarea datoriilor guvernelor provizorii și țariste (optsprezece miliarde de ruble de aur), întorcând regiunea occidentală a fostului Imperiu rus naționalizat de bolșevici. În plus, țările occidentale au cerut abolirea monopolului comerțului exterior, deschiderea drumului către capitalul străin și încetarea propagandei revoluționare în statele lor.
В ответ Советское правительство потребовало despăgubiri pentru daunele cauzate de intervenția străină în timpul războiului civil (treizeci și nouă miliarde de ruble), asigurând o largă cooperare economică bazată pe împrumuturi pe termen lung ale Occidentului. Printre condițiile prezentate a fost adoptarea programului sovietic de reducere generală a armamentelor și interzicerea celor mai barbare metode de operare militară.
Astfel, din cauza dorinței reciproce de a mergela un compromis politic, negocierile au ajuns la un impas. În același timp, a existat o anumită împărțire între puterile occidentale în timpul conferinței. Iritarea Antantei în legătură cu lipsa rezultatelor la întruniri s-a agravat cu succesul tacticii „jocului contradicțiilor dintre imperialiști” aplicat de bolșevici.
В перерывах между пленарными заседаниями La 14 aprilie 1922, la periferia Genovei, ministrul german de externe Rathenau și comisarul poporului pentru afaceri externe al Rusiei sovietice Chicherin au semnat un acord bilateral (Acordul Rapallo) privind încetarea reciprocă a cererilor. Refuzul creanțelor a inclus refuzul cererilor de reparație, precum și restabilirea relațiilor diplomatice. Prin semnarea Tratatului de la Rapallo, Rusia sovietică a fost recunoscută de drept de către Germania (legal).
Având în vedere dificultățile economice șisituație politică, Germania a fost obligată să coopereze cu Rusia. În plus, Tratatul de la Rapallo a îndeplinit sarcina stabilită de Lenin de a împărți rândurile țărilor capitaliste.
Mai târziu, în 1924, extrem de interesatAnglia a fost prima care a recunoscut oficial existența statului sovietic în relațiile comerciale cu Rusia. Exemplul ei a fost urmat ulterior de Franța, Italia și alte puteri mondiale.
Fără îndoială, Tratatul de la Rapallo a avut succespas diplomatic al Rusiei sovietice. Ca urmare a semnării respingerii cererilor de către Germania, țările occidentale nu au putut forma o singură poziție cu privire la restituirea proprietății naționalizate în Rusia. În același timp, refuzul guvernului de la Moscova de cota de reparație a Germaniei, care trebuia să fie în acordul de la Versailles, a subminat poziția guvernului francez, care încă mai trebuia să plătească reparații de la Berlin.
Odată cu aceasta, acordul din Rapallo a avutconsecințe negative semnificative. Odată cu semnarea sa, a început cooperarea dintre Rusia și Germania, contra-Versailles. Legăturile militar-tehnice, economice, culturale dintre cele două țări au început să se dezvolte rapid. În plus, a început o pregătire comună ruso-germană de specialiști militari. Germania și Rusia, în ciuda interdicțiilor de la Versailles, au stabilit o cooperare secretă, care a durat până la apariția nazismului.
Tratatul de la Rapallo din 1922 a dat Franței motive să se teamă de relațiile ruso-germane.