Ruský štát v súčasnostirozvoj je v podmienkach, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou stáleho inovačného procesu. Je to určujúca skutočnosť, že v postsovietskom Rusku je potrebná dobre štruktúrovaná domáca politika, činnosť štátnych inštitúcií, ako aj vytvorenie určitého vektora politického riadenia. Najmä by sme mali nájsť odpoveď na otázku: „Decentralizácia - čo to je a aké sú jeho rozdiely od centralizácie moci?“
Pokiaľ ide o terminológiu, môžeme konštatovať, žeskutočnosť, že centralizácia a decentralizácia riadenia sú odlišné koncepcie. Centralizácia je teda sústredením všetkej moci v rukách jednej organizácie. Z politického hľadiska, ak moc ne akumuluje celú moc vo svojich rukách, ale dáva orgánom miestnej samosprávy určitú kompetenciu, ide o decentralizáciu. Čo to je, podrobnejšie vám umožní nájsť odborné odpovede na túto tému.
Podľa Vardana dnesBagdádaryan, existujú dva metodické prístupy, ktoré nám umožňujú odpovedať na otázku: Čo je decentralizácia? Celý rozsah riadiacich právomocí môže predstavovať konkrétny údaj, ktorý bude 100%. Ak je viac ako 90% právomocí sústredených v rukách najvyšších orgánov štátnej moci a iba 10% je pridelených do kompetencie orgánov miestnej samosprávy, potom je možné tvrdiť, že vláda je v tomto štáte centralizovaná. Ak percento rozdelenia moci nepriamo súvisí, tj 90% sa týka právomocí miestnej samosprávy a iba 10% sa týka orgánov na federálnej a regionálnej úrovni, môžeme povedať, že proces decentralizácie vlády prešiel.
Ide teda o prvý metodický prístupumožňuje hovoriť o modeli riadenia - nadmernej decentralizácii. Inými slovami, aktuálne problémy miestnej samosprávy nemožno vyriešiť priamo na „miestnej úrovni“. Z tohto dôvodu je potrebné lobovať za záujmy konkrétneho urovnania v orgánoch na vyšších úrovniach vlády, čo sa vo väčšine prípadov nedá realizovať.
Ak decentralizácia právomocí nasleduje druhý model, zvyšuje sa riziko separatizmu v štáte. To sa môže stať hlavným určujúcim faktorom pri rozpadu štátnej príslušnosti krajiny.
Nestačí odpovedať na otázku: „Decentralizácia - čo to je?“ - je dôležité pochopiť hlavné klady a zápory tohto mechanizmu oddelenia právomocí.
Napriek tomu, že decentralizácia moci v Rusku čelí mnohým problémom, tento mechanizmus má množstvo nerealizovaných výhod a príležitostí.
Miestne samosprávy sú na tom oveľa lepšieinformovaní o existujúcich problémoch na území určitého sídla. Vďaka tomu je možné prijímať flexibilné rozhodnutia zamerané na riešenie vznikajúcich situácií. Z dôvodu nedostatku primeraných politických a ekonomických stimulov však systém nefunguje.
Jednou z hlavných výhod decentralizáciezdôrazniť konkurenciu medzi rôznymi jurisdikciami. Avšak vzhľadom na skutočnosť, že v Ruskej federácii neexistuje jednotný ekonomický priestor, na území štátu existuje nízka mobilita pracovných síl, pracovných a finančných tokov.
Zodpovednosť orgánov voči voličom.Predpokladá sa, že je to miestna samospráva, ktorá je ľuďom čo najbližšie, pozná ich potreby a problémy. Činnosti by preto mali byť čo najotvorenejšie a najtransparentnejšie. Najvyššie miestne orgány sú v skutočnosti zástupcovia miestnych elít, ktorí radšej nechávajú svoju vlastnú prácu v tieni, čím zakrývajú skutočné smerovanie svojich aktivít.
Vyvarovanie sa uzurpovania moci umožňujeproporcionálna centralizácia a decentralizácia riadenia, čo znamená striktné rozdelenie právomocí na základe pomeru 50/50. Aby však mechanizmus účinne fungoval, sú potrebné inštitúcie špecializované na dohľad. Na území Ruskej federácie je táto prax slabá, čo neumožňuje primeranú koordináciu riadenia medzi rôznymi úrovňami vlády.
Otázkou je centralizácia a decentralizácia mocičo je dnes najrelevantnejšie v Rusku. Iba kompetentné rozdelenie právomocí medzi orgánmi na rôznych úrovniach vlády umožní vyhnúť sa možným nevýhodám tohto mechanizmu pri vymedzení kompetencií a uskutočňovaní príležitostí.
