รูปแบบการสั่งซื้อของการจัดการเป็นปรากฏการณ์ที่ไม่ซ้ำกันค่ะประวัติศาสตร์ของมลรัฐรัสเซีย ระบบนี้พัฒนามานานกว่าสองศตวรรษและมีความสำคัญในการเสริมสร้างสถานะของรัสเซีย อะไรทำให้เกิดความจำเป็นในการปฏิรูประบบคำสั่งทำไมมันถึงสูญเสียความสำคัญ - เราอ่านด้านล่าง
การก่อตัวของระบบการจัดการผู้บริหารบัญชีสำหรับการสิ้นสุดของศตวรรษที่ 15 ความไม่สอดคล้องกันของการกระทำของหน่วยงานท้องถิ่นไม่สามารถให้การควบคุมของรัฐอย่างต่อเนื่องในภูมิภาคที่กว้างใหญ่และห่างไกล สถาบันที่ก่อตั้งขึ้นแล้วในเวลานั้นไม่ได้มีหน้าที่รับผิดชอบที่ชัดเจน ในช่วงเวลาของความสัมพันธ์ที่กระจัดกระจายและไม่บ่อยนักระหว่างดินแดนที่แตกต่างกันของอาณาเขตเฉพาะ "คำสั่ง" เกิดขึ้นในช่วงเวลาสั้น ๆ ที่เรียกว่า "ศาล" หรือ "กระท่อม" ฟังก์ชั่นของพวกเขาถูกจำคุกเนื่องจากการดำเนินการตามลำดับของอำนาจสูงสุด โดยปกติแล้วเจ้าชายมอบหมายให้หนึ่งหรืออีกคำสั่ง - "สั่งซื้อ" - โบยาร์สำหรับการดำเนินการและการควบคุม สำนวนที่ว่า "เป็นระเบียบ" ในสมัยนั้นหมายถึงการรู้โดยตรงถึงคำแนะนำของเจ้าชายและเพื่อตรวจสอบการนำไปปฏิบัติ
ความจริงที่ว่าฟังก์ชั่นของคำสั่งเริ่มต้นนั้นพร่ามัวมากเป็นหลักฐานข้อเท็จจริงต่อไปนี้:
- เกิดขึ้นเองตามคำสั่งต่าง ๆ ด้วยช่วงเวลาสั้น ๆ ของการกระทำ;
- เอกสารขาเข้าถูกส่งถึงบุคคลบางคนและไม่ใช่สถาบัน
- วิธีการดำเนินการตามคำสั่งนั้นเป็นไปตามเรียกว่า "ธรรมเนียมปฏิบัติทางกฎหมาย" ดังนั้นจึงไม่มีรากฐานทางกฎหมายทั่วไปที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติตามคำสั่งที่ชัดเจนและชัดเจนซึ่งหมายความว่าประสิทธิผลของการจัดการประเทศลดลง
นี่คือเหตุผลหลักว่าทำไมความต้องการการปฏิรูประบบคำสั่งจึงเกิดขึ้น
สถาบันแรกที่มีการกำหนดมากกว่าหรือน้อยกว่าชัดเจนหน้าที่สาธารณะเกิดขึ้นในกลางศตวรรษที่ 16 ระบบการจัดการคำสั่งซื้อในรัสเซียเมื่อสิ้นสุดศตวรรษที่ XV-XVII สามารถจำแนกตามการทำงานดินแดนหรือบริเวณชั้น
หมวดหมู่แรกรวมถึงคำสั่งซื้อรับผิดชอบด้านวังและการเงิน นี่คือหลักคำสั่งของพระราชวังซึ่งเป็นความรับผิดชอบในการจัดการเศรษฐกิจของเจ้าชายเขาควบคุมดินแดนเหล่านั้นและผู้ที่รับผิดชอบการช่วยชีวิตของพระราชวังของเจ้าชาย คำสั่งของคลังใหญ่อยู่ในความดูแลของการจัดเก็บภาษีโดยตรงและเหรียญกษาปณ์การสั่งซื้อการล่าสัตว์อยู่ในความดูแลของเงินสำรองของเจ้าชายและพื้นที่การล่าสัตว์และอื่น ๆ
ประเภทที่สองอยู่ในความดูแลของการจัดการทางทหารและการจัดหาทีมเจ้า สร้างคำสั่งซื้อ Streletsky, Bronny, Pushkarsky, Foreign และอื่น ๆ
หมวดหมู่ที่สามของคำสั่งซื้อที่เชี่ยวชาญส่วนใหญ่เกี่ยวกับหน้าที่ตุลาการ คำสั่งของท้องถิ่นเกี่ยวกับการฟ้องร้องคดีทรัพย์สิน Kholopiy โจร (ต่อมา - นักสืบ) เป็นผู้รับผิดชอบในเรือนจำและตำรวจอาชญากรและ Zemsky ออกคำสั่งให้ตำรวจและการกำกับดูแลการพิจารณาคดีของประชาชนในกรุงมอสโก
กลุ่มที่สี่คือหน่วยงานท้องถิ่นจำนวนคำสั่งซื้อในภูมิภาคและดินแดนเพิ่มขึ้นตามจำนวนดินแดนที่ผนวกกับรัสเซีย ดังนั้นจึงมีคำสั่ง Quaternary - Ryazan, Vladimir, Dmitrov และต่อมา - Siberian, Little Russia และอื่น ๆ
หมวดที่ห้ารวมร่างพิเศษการจัดการ ตัวอย่างเช่นมีคำสั่งหินที่รับผิดชอบการก่อสร้างอาคารและสิ่งปลูกสร้างหิน Yamskaya รับผิดชอบการส่งจดหมาย เมื่อเวลาผ่านไปคำสั่งปรากฏการพิมพ์หนังสือ, ยา, เอกอัครราชทูตและอื่น ๆ
คำสั่งกลุ่มที่หกรับผิดชอบงานกิจการของโบสถ์ สิ่งเหล่านี้รวมถึงคำสั่งของสำนักศาลปรมาจารย์และอื่น ๆ
ระหว่างคำสั่งความสัมพันธ์ต่าง ๆการกระจายความรับผิดชอบที่ชัดเจนไม่ได้เกิดขึ้น คำสั่งซื้อบางรายการไม่สามารถให้คำแนะนำแก่ผู้อื่นได้ เพื่อควบคุมความสัมพันธ์เหล่านี้สมาคมของคำสั่งต่าง ๆ ที่ถูกสร้างขึ้นซึ่งสามารถแบ่งออกเป็นหลักและหลายรางวัล ดังนั้นคำสั่งของเอกอัครราชทูตในยุค 70 ของศตวรรษที่ 17 จึงเริ่มใช้ความเป็นผู้นำเหนือลิตเติ้ลรัสเซียและโนฟโกรอด การยกเลิกอำนาจของคำสั่งหนึ่งหรือคำสั่งอื่นนั้นไม่ใช่ครั้งสุดท้าย - เมื่อเวลาผ่านไปก็สามารถถูกฟื้นฟูได้ในฐานะสถาบันอิสระที่มีหน้าที่บางอย่าง
ระบบการจัดการคำสั่งซื้อได้รับการสนับสนุนส่วนใหญ่ไม่มีระเบียบ สำหรับเหตุการณ์ปัจจุบันการจัดหาเงินทุนถูกนำมาจากดินแดนที่เรียกเก็บภาษีสำหรับแต่ละกรณีกองทุนจะถูกโอนจากคำสั่งอื่นหรือจะสร้างภาษีพิเศษ กระแสเงินสดได้ดำเนินการตามคำสั่งเช่นคำสั่งของคลังใหญ่คำสั่งในการเก็บเงินที่ร้องขอ ฯลฯ อีกคำตอบสำหรับคำถามของสิ่งที่ทำให้เกิดความต้องการในการปฏิรูประบบการสั่งซื้อจะมีความซับซ้อนมากของกระแสเงินสดและความไม่สอดคล้องของการกระทำของคำสั่งต่างๆ
เมื่อเวลาผ่านไประบบควบคุมคำสั่งในรัสเซียเริ่มทำงาน "เพื่อตนเอง" เรียกร้องทรัพยากรมากขึ้นเรื่อย ๆ และกลับมาน้อยลง การปฏิรูปของปีเตอร์ฉันแทนที่คำสั่งล้าสมัยโดย collegia ซึ่งแตกต่างในหน้าที่บางอย่างชัดเจนความแตกต่างระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติผู้บริหารและฝ่ายตุลาการ ทั้งหมดที่จำเป็นสำหรับการปฏิรูประบบการบังคับบัญชาก็จะกลายเป็นอดีตไปพร้อมกับการเปิดตัวรูปแบบการบริหารใหม่ที่มาถึงรัสเซียพร้อมกับการปรากฎตัวของซาร์ปฏิรูป
