Для того щоб домогтися наміченої мети,необхідно скласти план заходів. Це правило поширюється на всі сфери людської діяльності. У повсякденних справах черговість дій, як правило, буває очевидною - житловий будинок починають будувати з закладки фундаменту, а не з монтажу покрівлі. При зведенні промислового підприємства розробляється комплект документів, в яких прописана послідовність заходів і склад учасників процесу. Біблійний міф про будівництво Вавилонської вежі в першу чергу свідчить про те, що у будівельників був відсутній узгоджений графік виконання робіт.
Прежде всего нужно отметить, что план мероприятий - це документ, в якому намічені цілі, визначені виконавці та терміни виконання поставлених завдань. Якщо поставлена мета створити нове підприємство, то ця робота розбивається на певну кількість кроків. Кожен крок являє собою окремий захід. Наприклад, відведення земельної ділянки під будівництво передбачає цілком певні дії. Точно так же, як і розробка робочої документації. Після цього ведеться будівництво будівель і споруд. Потім слід підготовка кадрів і заявки на поставку обладнання.
Таким чином, можна сказати, що планзаходів є складовою частиною одного великого проекту або програми. Свого часу державні органи розробляли програму з освоєння територій Сибіру і Далекого Сходу. Ця масштабна програма складалася з декількох великих проектів. У їх числі прокладка залізничної колії, будівництво електростанцій і промислових підприємств. Слід зазначити, що початок цього плану покладено більше ста років тому. Сьогодні при будівництві чергового заводу в обов'язковому порядку розробляється план заходів з охорони навколишнього середовища.
У ті далекі роки, коли починалося будівництвоТранссибірської магістралі, навколишнє середовище ще не потребувала захисту і охорони. Будь-який вплив на природні об'єкти не викликало необоротних наслідків. Вчені, представники громадськості та рядові обивателі просто не підозрювали про можливість виникнення негативних явищ. Перспективний план заходів передбачав максимальне використання природних ресурсів у всіх доступних формах. Стройового лісу було багато, чистої води - теж. Технологічні можливості першопрохідців були дуже скромними. Природа в той період була сильніше людини.
З розвитком науки і техніки ситуація кардинальнозмінилася. В навколишньому середовищу почалися деградаційні процеси. І ставлення до природи довелося терміново переглядати. Сьогодні план протипожежних заходів розробляється в кожному лісництві і на кожному промисловому підприємстві. Узагальнюючи все вище сказане, треба зауважити, що плановий підхід до досягнення поставленої мети не гарантує відсутності витрат і помилок. У цьому контексті важливо підкреслити, що виправлення або усунення наслідків виконаних робіт припадає також завжди проводити за заздалегідь складеним планом.
