प्रबंधन का कमांड फॉर्म एक अनूठी घटना हैरूसी राज्य का इतिहास। यह प्रणाली दो शताब्दियों में विकसित हुई और रूसी राज्य को मजबूत करने में इसका बहुत महत्व था। आदेश प्रणाली में सुधार की आवश्यकता के कारण क्या हुआ, इसका अर्थ क्यों खो गया - नीचे पढ़ें।
एक आदेश प्रबंधन प्रणाली का गठन15वीं शताब्दी के अंत का है। स्थानीय अधिकारियों के कार्यों की असंगति विशाल और दूरस्थ क्षेत्रों पर राज्य के निरंतर नियंत्रण को सुनिश्चित नहीं कर सकी। जो संस्थान उस समय पहले ही बन चुके थे, उनके पास स्पष्ट कार्यात्मक जिम्मेदारियां नहीं थीं। विशिष्ट रियासतों के विभिन्न क्षेत्रों के बीच बिखरे और दुर्लभ संबंधों की अवधि के दौरान, "आदेश" थोड़े समय के लिए उत्पन्न हुए, अन्यथा "गज" या "झोपड़ी" कहा जाता है। सर्वोच्च शक्ति के किसी न किसी आदेश को पूरा करने के लिए उनके कार्यों को तेज किया गया। आमतौर पर राजकुमारों ने यह या वह आदेश - "आदेश" - निष्पादन और नियंत्रण के लिए अपने लड़कों को सौंपा। उन दिनों "कमांड में रहने" की अभिव्यक्ति का मतलब सीधे राजकुमार के आदेश का प्रभारी होना और उसके कार्यान्वयन की निगरानी करना था।
यह तथ्य कि प्रारंभिक आदेशों के कार्य बहुत धुंधले थे, निम्नलिखित तथ्यों से स्पष्ट होता है:
- कार्रवाई की एक छोटी अवधि के साथ विभिन्न आदेशों की सहज घटना;
- आने वाले दस्तावेजों को कुछ व्यक्तियों को संबोधित किया गया था, न कि वास्तव में, संस्था को;
- जिस तरह से आदेश निष्पादित किए गए थे वह इस पर आधारित थातथाकथित "कानूनी प्रथा", इस प्रकार, आदेशों के स्पष्ट और स्पष्ट निष्पादन के लिए आवश्यक कोई सामान्य विधायी आधार नहीं था, जिसका अर्थ है कि देश पर शासन करने की प्रभावशीलता कम हो गई।
आदेश प्रणाली में सुधार की आवश्यकता के ये मुख्य कारण हैं।
कमोबेश स्पष्ट रूप से परिभाषित पहली संस्थाएं16 वीं शताब्दी के मध्य में सार्वजनिक कर्तव्यों का उदय हुआ। 15वीं-17वीं शताब्दी के अंत में रूस में प्रशासन की अनिवार्य व्यवस्था। कार्यात्मक, क्षेत्रीय या संपत्ति विशेषताओं के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है।
पहली श्रेणी में आदेश शामिल हैंमहल और वित्तीय मामलों के प्रभारी। यह, सबसे पहले, पैलेस ऑर्डर, जो राजकुमार के घर के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार था, उसने उन भूमि और लोगों को प्रबंधित किया जो राजकुमार के महल के जीवन समर्थन के लिए जिम्मेदार थे। ऑर्डर ऑफ द ग्रेट ट्रेजरी प्रत्यक्ष करों और खनन सिक्कों को इकट्ठा करने के प्रभारी थे, शिकार आदेश राजकुमार के भंडार और शिकार के मैदान के प्रभारी थे, और इसी तरह।
दूसरी श्रेणी सैन्य प्रशासन और रियासतों के दस्ते के प्रावधान का प्रभारी था। स्ट्रेल्टसी, ब्रोनी, पुष्कर, विदेशी और अन्य के आदेश बनाए गए थे।
विशेषीकृत आदेशों की तीसरी श्रेणीमुख्य रूप से न्यायपालिका में। संपत्ति के मुकदमे से संबंधित स्थानीय आदेश, खोलोपी, रज़बॉयनी (बाद में - जासूस) जेलों और आपराधिक पुलिस मामलों के प्रभारी थे, और ज़ेम्स्की आदेश ने मास्को की आबादी की पुलिस और न्यायिक पर्यवेक्षण किया।
चौथा समूह स्थानीय अधिकारियों का है।रूस से जुड़े क्षेत्रों की संख्या के साथ-साथ क्षेत्रीय और क्षेत्रीय आदेशों की संख्या में वृद्धि हुई। तो, चतुर्धातुक आदेश हैं - रियाज़ान, व्लादिमीर, दिमित्रोव्स्की, और बाद में - साइबेरियन, लिटिल रूसी और अन्य।
पांचवीं श्रेणी संयुक्त विशेष निकायप्रबंधन। उदाहरण के लिए, स्टोन ऑर्डर था, जो पत्थर की इमारतों और संरचनाओं के निर्माण का प्रभारी था, और यमस्काया कार्यालय, जो डाक वस्तुओं के लिए जिम्मेदार था। समय के साथ, बुक प्रिंटिंग, आप्टेकार्स्की, पॉसोल्स्की और अन्य के आदेश थे।
आदेशों का छठा समूह चर्च मामलों का प्रभारी था। इसमें मठवासी आदेश, पितृसत्तात्मक न्यायालय और अन्य शामिल हैं।
रिश्ते के विभिन्न आदेशों के बीचस्वचालित रूप से गठित किए गए थे, जिम्मेदारियों का स्पष्ट वितरण विकसित नहीं हुआ था। कुछ आदेश दूसरों को निर्देश नहीं दे सके। इन संबंधों को विनियमित करने के लिए, आदेशों के संघों का गठन किया गया था, जिन्हें एक मुख्य आदेश और कई पुरस्कारों में विभाजित किया जा सकता था। इस प्रकार, 17 वीं शताब्दी के 70 के दशक तक, पोसोल्स्की प्रिकाज़ ने लिटिल रशियन और नोवगोरोड पर नेतृत्व करना शुरू कर दिया। इस या उस आदेश की शक्तियों की समाप्ति अंतिम नहीं थी - समय के साथ, यह एक निश्चित प्रकार के कार्यों के साथ एक स्वतंत्र संस्था के रूप में पुनर्जन्म हो सकता है।
आदेश प्रबंधन प्रणाली को वित्तपोषित किया गया थाज्यादातर अव्यवस्थित। करंट अफेयर्स के लिए, एक निश्चित क्षेत्र से फंडिंग ली जाती थी, जहां से टैक्स लगाया जाता था, कुछ मामलों में फंड को अन्य ऑर्डर से ट्रांसफर किया जा सकता था, या विशेष टैक्स बनाया जा सकता था। कैश फ्लो का नियमन इस तरह के आदेशों द्वारा किया गया था जैसे ऑर्डर ऑफ द ग्रेट ट्रेजरी, ऑर्डर मनी के संग्रह के लिए ऑर्डर, और इसी तरह। आदेश प्रणाली में सुधार की आवश्यकता के कारण के प्रश्न का एक अन्य उत्तर नकदी प्रवाह की अत्यधिक जटिलता और विभिन्न आदेशों के कार्यों की असंगति होगी।
समय के साथ, नियंत्रण की कमान प्रणालीरूस ने "स्वयं के लिए" कार्य करना शुरू कर दिया, अधिक से अधिक संसाधनों की आवश्यकता थी, और कम और कम रिटर्न के साथ। पीटर I के सुधारों ने अप्रचलित आदेशों को कॉलेजियम के साथ बदल दिया, जो कुछ कार्यों में भिन्न थे, विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों के बीच स्पष्ट सीमांकन। सुधारक ज़ार के सत्ता में आने के साथ रूस में आने वाले नए प्रशासनिक रूपों की शुरूआत के साथ-साथ कमांड सिस्टम में सुधार की आवश्यकता के कारण सब कुछ अतीत की बात बन गया था।
