การลุกฮือของชาวนาในปี 1547 อย่างชัดเจนแสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการรวมกลุ่มชนชั้นปกครองเพื่อรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์ปัจจุบันในประเทศ ด้วยการมาถึงของคนใหม่ในรัฐบาลของ Ivan the Terrible วงกลมก็ปรากฏขึ้นซึ่งปกติเรียกว่า Chosen Rada ตัวแทน: A.F. Adashev, Priest Sylvester และ Metropolitan Macarius - มีอิทธิพลสูงสุดต่อ Ivan the Terrible ซึ่งทำให้พวกเขากลายเป็นผู้ริเริ่มการเปลี่ยนแปลงในระบบการปกครอง
ความกำเริบของการต่อสู้ทางสังคมระหว่างสูงสุดและชนชั้นล่างมักแสดงออกในการแพร่ขยายและเพิ่มจำนวนการลุกฮือและการนัดหยุดงาน พวกเขาสามารถระงับได้ก็ต่อเมื่อสิ่งที่ทำให้มวลชนกังวลถูกกำจัดออกไปอย่างสมบูรณ์หรืออย่างน้อยก็กำจัดออกไปบางส่วน ดังนั้นในศตวรรษที่ 16 จึงมีการปฏิรูปริมฝีปากซึ่งถ่ายโอนหน้าที่บางส่วนของผู้ว่าการรัฐและผู้ปกครองให้เป็นตัวแทนของตำแหน่งใหม่ - ผู้อาวุโส มีการตัดสินใจที่จะเลือกพวกเขาจากเด็กโบยาร์และช่วยแต่งตั้งชาวนาที่ร่ำรวยซึ่งทำให้มวลชนของ "ผู้สนับสนุน" หลักในการต่อสู้กับความอยุติธรรมในสังคมขาดหายไป การปฏิรูปริมฝีปากอนุญาตให้ชนชั้นปกครองใช้อวัยวะที่สร้างขึ้นใหม่เพื่อปราบปรามการลุกฮือของชาวนาและการรับใช้
อีวานผู้น่ากลัวขึ้นสู่บัลลังก์เมื่ออายุสามขวบปีดังนั้นปีแรกของการครองราชย์จึงเกี่ยวข้องกับการต่อสู้ของกลุ่มโบยาร์ต่าง ๆ เพื่อมีอิทธิพลต่อแกรนด์ดยุคหนุ่ม ในปีค. ศ. 1538 การปฏิรูปริมฝีปากเริ่มถูกนำมาใช้ มันมุ่งตรงไปที่ผู้ว่าการรัฐที่ขัดขวางกลินสกี้ เขตปกครองโดยผู้อาวุโสถูกสร้างขึ้นในอาณาเขตของมณฑล พวกเขาร่วมกับสก็อตและชาวนาสิบคนที่ได้รับเลือกจากชาวนาที่ดีที่สุดพวกเขาต่อสู้กับการโจรกรรมและการโจรกรรมโดยระบุว่า "คนห้าว" การปฏิรูปการทำลายล้างให้อำนาจแก่ผู้อาวุโสในการสืบสวนและประหารชีวิตอาชญากรที่ถูกระบุตัว แต่ในความเป็นจริง - เพียงเพื่อลงโทษผู้ที่ไม่ต้องการ หลังจากการจลาจลในมอสโกเพื่อต่อต้านกลินสกี้รัฐบาลใหม่ก็เริ่มก่อตัวขึ้นที่ศาล ในปี 1549 ซาร์พูดกับขุนนางและบาทหลวงของเมืองหลวงประณามการล่วงละเมิดของขุนนางและผู้ว่าการซึ่งการปฏิรูปริมฝีปากของ Ivan the Terrible ต่อสู้ การประชุมครั้งนี้เป็นการประชุมครั้งแรกของ Zemsky Sobor และเป็นจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนแปลงสถาบันใหม่
ในช่วงทศวรรษที่ 1540 ได้มีการนำการปฏิรูปริมฝีปากมาใช้ในภูมิภาคส่วนใหญ่ของรัสเซียและอักษรตัวแรกมีอายุย้อนไปถึงปี 1539 ในเวลาเดียวกันมีการจัดตั้ง Rogue Order ในมอสโกเพื่อดูแลกิจกรรมขององค์กรใหม่ ในช่วงครึ่งหลังของวันที่ 16 รัสเซียกลายเป็นระบอบกษัตริย์ที่มีวรรณะเป็นตัวแทนซึ่งทำให้เกิดแรงผลักดันเพิ่มเติมในการพัฒนาอวัยวะในช่องปากและทำให้พวกเขากลายเป็นสิ่งที่คล้ายคลึงกันในช่วงต้นของการปกครองตนเองในท้องถิ่นสมัยใหม่ ดังนั้นการปฏิรูปริมฝีปากของ Ivan the Terrible จึงเป็นแบบอย่างในการเพิ่มอำนาจของผู้นำเขตซึ่งช่วยจัดโครงสร้างชาวนาใหม่ ในอีกร้อยปีเป็นผู้อาวุโสที่ได้รับการเลือกตั้งซึ่งจะกลายเป็นเพื่อนสนิทที่สุดของผู้ว่า
การปฏิรูปริมฝีปากและ zemstvo - เป็นธรรมชาติความต่อเนื่องของการเปลี่ยนแปลงที่ระบุไว้ในสังคม ผู้อาวุโสที่ได้รับเลือกจากขุนนางในท้องถิ่น (มักจะเป็นคนรับใช้เก่า ๆ ) รู้ขนบธรรมเนียมและผลประโยชน์ของเขตของตนดีกว่ามากดังนั้นพวกเขาจึงสามารถจัดการดินแดนที่มอบให้กับพวกเขาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
