Провинциални и окръжни земски събрания и съвети. Създаване на провинциални и окръжни земски събрания. Какви бяха имената на членовете на земските събрания?

Местната власт в началото на 19 векосъществявани в рамките на крепостната икономика. Собственикът на земята действаше като ключова фигура. В неговите ръце беше концентрирана административна, съдебна, икономическа и политическа власт над зависимите.

Селска реформа

Изпълнението му изискваше спешно преструктуриранеструктури на местната власт В процеса на реформа правителството възнамеряваше да създаде условия, които да гарантират запазването на властта от собствениците на земя-благородници. Консервативната част от класа настояваше за създаване на значими и открити привилегии. Либерално настроените групи, ориентирани към капиталистическия път, предложиха да формират всекласови организации. Окончателният проект на Устава за земските съвети и временните правила за тяхната работа са подготвени едва в края на 1863 г.

Формиране на нови институции

През 1864 г.На 1 януари е подписан Наредба за въвеждане на областни и земски органи. Той трябваше да разшири действието на документа до 33 региона. Впоследствие правителството планира да приложи регламента на територията на Астрахан, Архангелск и 9 западни провинции, Бесарабия, Прибалтика, Кралство Полша. Всички институции, които до 1864 г. управляваха делата на общественото презрение, земските задължения и националната храна, бяха премахнати.

Структура на нови организации

Включени институции:

1. Изборни конгреси.
2. Земски събрания и съвети.

Системата на представителство се основаваше на принципа на цялото имущество. Изборите се проведоха на 3 конгреса - от три курии:

1. Окръжни собственици на земи.Състои се главно от благородни собственици на земи. Собствениците на квалификации за недвижими имоти или земя или определен оборот на капитал годишно могат да гласуват на конгреса. Последният е установен в размер на 6 хил. Поземлената квалификация се определя за всяка провинция поотделно, въз основа на състоянието на владението на наемодателя. Значи, във Владимир беше 250 десиатина, в Москва - 200, във Вологда - 250-800. Цената на недвижимите имоти беше определена на 15 хил. Онези собственици на земи, които нямаха достатъчно средства, участваха в гласуването чрез представители.
2. Градска курия.Той се състоеше от лица с търговски сертификати, собственици на търговски и промишлени институции, чийто оборот беше най-малко 6 хиляди рубли. / година., и разполагаше с определено количество недвижими имоти.
3. Селска курия.Освен това тя прие имотна квалификация. В тази курия обаче бяха въведени триетапни избори. Селяните, събрали се на сбирката на властта, избраха свои представители и ги изпратиха на събранието. Избирателите от областта вече са избрани по него.

Тук трябва да се каже как се призоваваха членовете на земските събрания. Наричаха се гласни.

Характеристики на представителната система

От всички конгреси само селянинът имашеизключително класен характер. Това изключва участието в нея на лица, които не са част от селското общество. На първо място, представители на интелигенцията не бяха допуснати. На конвенциите на собствениците на земи и градовете участниците могат да избират гласни само от курията си. В същото време на селските общности беше позволено да гласуват за собственици на земи, които не са част от курията, както и местното духовенство. Лица под 25 години, които са били под съд или наказателно разследване, клеветни с публична присъда или решение на съда, са лишени от право на глас. Чужденците, които не се кълнат във вярност на краля, също не участват в изборите.

Създаване на провинциални и окръжни земски събрания

Вторият компонент на системата е формиран наизборни конгреси. Изборите се провеждаха на всеки три години. Земските срещи се провеждаха веднъж годишно. При екстремни обстоятелства те са свиквани по-често. По правило водачът на благородството е действал като председател. Провинциалните и окръжните земски събрания образуват определена йерархична структура.

функции

Уездные и губернские земские собрания состояли из представители, избрани от трите курии на конвенциите. Първите бяха подчинени на вторите, но те можеха самостоятелно да разрешат редица въпроси. По-специално, срещи на земството:

1. Дадоха разрешение за отваряне на базари и занаяти.
2. Провинциалните и държавните такси бяха разпределени в рамките на областта. Тази функция е възложена на институции с указ или закон.
3. Предоставя на провинциалните организации информация и заключения по предметите на икономиката.
4. Решен е въпросът за поддръжката на кулите.
5. Те превърнаха селските и полските пътища в категорията на окръжните пътища и обратно, смениха посоките си.
6. Те издадоха заповеди и контролираха инструкциите на администрацията за подреждането на комуникационните линии, взаимното осигуряване, предоставиха отчет за извършената работа.

Извършени висши земски събрания:

1. Разделяне на сгради, комуникационни линии, структури, мита, благотворителни институции на категории. Класификацията предполага 2 групи: едната принадлежи на окръга, а другата към провинцията.
2. Провеждане на бизнес за организиране на нови панаири, промяна / отлагане на съществуващи.
3. Посока чрез главата на приложенията за прехвърляне на пътни конструкции в категорията на държавните по уважителни причини.
4. Бизнес управление на организацията на нови яхтени пристанища на реките и преместването на съществуващи пристанища.
5. Разположение между окръзите на държавните такси.
6. Бизнес управление на взаимно имуществено застраховане срещу пожар.
7. Разглеждане и разрешаване на въпроси и трудности, които могат да възникнат при одобряване на оформления и разчети за такси.
8. Анализ на жалби срещу действията на администрацията.

Списък на дейностите

Трябва да се отбележи, че в Правилника от 1864 г. в чл. 2 е даден списък на нещата, които могат да се извършват от земски събрания, но те не са били задължителни за тях. Те включват по-специално:

1. Управление на собствеността, събиране и управление на капитали, управление на благотворителни институции.
2. Грижа за развитието на системата на националната храна, индустрия и търговия.
3. Управление на взаимно имуществено застраховане.
4. Разположение на държавните такси.
5. Участие в разработването на икономическа подкрепа за общественото здраве и образование.
6. Събиране и изплащане на такси.

Земски съвети

Те действаха като изпълнителни органи. Съставът им се формира от земските събрания на първото заседание на новия свикване. Длъжностни лица от съкровищниците, касиерските камари, духовенството не бяха включени в изпълнителните институции. Провинциалният съвет имаше 6 членове и председател. Органът е избран за 3 години. В окръжното правителство участваха 2 члена и председател, чиято кандидатура беше одобрена от най-висшия местен служител.